投资1.6亿元，新建阜昌学校、实验中学宿舍楼、千红湖学校一期小学部；115幢7894套棚改安置房年内交付使用；今年来投入2.3亿元，用于公共卫生设施项目建设……如今，在乐陵，改善民生成为财政支出的“优先项”。

数据显示，“十三五”期间，乐陵在财政紧张的情况下，把近七成“财政蛋糕”切给民生，投入达126亿元。用实际行动诠释了一个地方政府的执政理念和民生情怀：一切为了百姓满意。

乐陵体育公园健康步道

“旧校”换“新颜”
教育更优质

5年前，朱集镇的张明军夫妇进城务工，一直租房居住，5年间已记不清搬了多少次家。但在他看来，没有什么比儿子的教育更重要。

“城区几所学校学位普遍紧张，孩子能否就近入学让我很担忧。”让张明军高兴的是，今年9月1日，离家10余分钟路程的开元中学，一栋崭新的教学楼投入使用，在化解大班额的同时，新增学位800个。

乐陵市第一中学全景

这所始建于2016年的学校，因位于开元路而得名，校长高智生说，也可以理解为“开创乐陵教育的新纪元”。“近几年，乐陵在教育上的投入，无论是硬件还是软件，都可谓是大手笔。”高智生在教育一线工作了近30年，对于乐陵基层教育的变化，感受颇深。4年间，这所新学校从教学条件到教师待遇，再到教育水平，都有了质的提升。

大班额，曾是困扰乐陵初中教育的最大难题，从“土校园、土操场”到“最漂亮的建筑是学校”，从“舍近求远”到“就近入学”，从“一个都不能少”到“绝不让一个初中毕业生直接流向社会”，几届乐陵市委、市政府班子一根接力棒，锚定教育不放松，曾经的教育“后进生”逆袭成“优等生”。在德州市2020年上半年义务教育工作问卷调查中，乐陵有18项指标列德州首位，综合成绩列各县市区之首；2020年高考，乐陵本科上线2093人，实现了“六连增”。

民之所向，政之所为。今年，乐陵又规划投资2.93亿元，新建阜昌学校、实验中学宿舍楼、千红湖学校一期小学部等14处中小学、幼儿园，可新增中学学位3900个、小学学位540个、幼儿园学位2620个。

“蓝图”变“版图”
就医更便利

今年1月，新人民医院整体搬迁；5月，妇幼保健院改建项目开工；8月，中医院医养结合项目及胡家街道、郭家街道2个社区卫生服务中心整体开工。短短半年，5个医疗项目相继搬迁、开工，总投入12.6亿元，投入力度、开工速度创历年之最。这意味着，乐陵医疗机构的集中“升级”正在加速推进，百姓就医更有保障。

乐陵市新人民医院

医疗变化感受最深的是患者。62岁的张玉龙患有食道癌，之前定期前往济南接受放射治疗，新人民医院投入使用后，引进了高端放疗设备直线加速器，张玉龙再也不用两地奔波了。“健康乐陵”的成效乐陵人眼见为实，感触更深：新人民医院的启用让就诊环境大大提升，医院面积从3.5万平方米扩大为11.9万平方米，总床位由564张增至1300张，日门诊量达3000人次，停车位由原来的220个质变为640个智慧车位。这不仅是数字上的叠加，更是整体质量的提升。

健康扶贫进农家

基层医疗服务的变化同样令人欣喜。今年4月，乐陵实施公共卫生基础设施建设项目，投资5.11亿元对包括胡家街道在内的19处乡镇卫生院（社区卫生服务中心）改造升级。

“健康是最大的民生。没有全民健康，就没有全面小康。”市委书记樊廷雷的思路清晰笃定，“要把公共卫生工作作为保障发展、改善民生的重中之重。”

正是基于对这一理念的深刻认识，乐陵将“健康乐陵”列为建设“五个乐陵”的内容之一，坚持健康优先、融入所有政策，以提高人民健康水平为核心，构建政府主导、社会共建、公众参与的大卫生、大健康服务体系，在推动经济发展的同时，更加注重民生至上、健康至上，累计建设12处城市公园、4处湿地公园、120亩枣林花海、2处健康主题公园、3处健康步道、3万平健身场地，装设1万件健身器材，形成了“五分钟健身圈”，实现“健康路上不让一人掉队”的目标。

“愿景”变“实景”
生活更舒适

3年前，由于城市发展，市中街道文庙片区村民孙国庆家面临拆迁。当时他断定：政府会将这些黄金地段开发，另选择一处相对偏僻的地方建设棚改房。

然而，乐陵市委、市政府作出的决定却大大出乎他的意料：“地王”不建商品房，全部作为棚改用地。如今，2017年棚改项目115幢7894套棚改房交付使用，一座座“民生地标”拔地而起。

开元老旧小区改造换新颜

不光靠近城市的村民住得好了，远离城市的村民居住质量也在不断提升。近年来，乐陵按照乡村振兴齐鲁样板德州率先突破三年行动计划，以三产融合为引领，以建设“生产美、生活美、生态美、村风美”的四美乡村为目标，深入实施乡村振兴突破计划，建设美丽宜居新村30个，政策帮扶30个，改造提升20个，贫困村改貌20个。目前，已建成省级美丽乡村12个、德州市级6个，获评“省美丽乡村标准化示范县”，四美乡村秀美画卷正徐徐展开。

改造后的南苑小区

乐陵始终厚植民生底色、涵养为民情怀。年初，结合群众最关心最直接最现实的需求，确定今年为“民生建设年”，至今，实施了总投资13.4亿元的十大民生实事项目。省道240绕城改建通车，建成清水润城贯通三大水系，人居环境整治三年行动任务全面完成，大力实施57个老旧小区改造工程，惠及9683户；实施“365暖留工程”，已建成星级暖留服务中心788处，经验做法在全省推广……

一个个民生项目的实施， 切实给人民群众带来了看得见、摸得着、感受得到的实惠，枣乡人的生活变得更有品质、更有质量。

“苦脸”变“笑脸”
脱贫奔小康

乐陵地处山东、河北两省交界处，是一个有着56万农业人口的农业大县。贫困人口个体陷入贫困的偶然性较大，每户的贫困程度各有差异，“插花式”分布的特点明显。目前，2016年初精准识别的69个贫困村，建档立卡贫困户6772户、12967人全部脱贫摘帽，先后荣获“2018年全省脱贫攻坚先进集体”“德州市脱贫攻坚工作优秀县市区”称号。

短短4年，乐陵何以发生如此巨变？从以下“好路子”中或许能窥见一斑。

贫困户喜领分红款

产业脱贫“挑大梁”。位于西段乡的顺发肉鸡专业合作社项目，是乐陵诸多扶贫项目中的一个。52岁的潘金仙就在这里工作，每月工资1500余元，去年还领到了近2000元分红，加上其他扶贫项目分红，一年收入近2万元，现在已经顺利脱贫。“符合乡情、投资合理、风险可控、效益较好、便于操作”，是乐陵筛选扶贫项目的通用原则。目前乐陵实施了光伏、旅游、电商、特色种养加等多类型扶贫项目146个，每年可稳定产生收益1100余万元。

“以贫帮困”解难题。寨头堡乡盖家村村民石秀英，曾因病致贫，干不了重活、种不了地。2017年6月,她被聘为村级养老护理员，为本村6名贫困户提供力所能及的服务,每月能领到372元的工资。这在当地被称为“以贫帮困”。乐陵在全国率先推出“村级扶贫专岗”，同步破解了脱贫与解困两大难题。目前，乐陵已投入村级扶贫专岗资金745万元，开发专岗519个，帮扶贫困户1394户、2146人，“脱贫不离家、岗位送上门，养老不离家、服务送上门”，带来“照料一个人，解放一群人，致富一家人”的连锁效应。

脱贫有量更有质。乐陵把脱贫质量摆在首位，投资1705万元，为1109户贫困户实施危房改造；发放各类教育资金519.8万元，资助贫困学生6434人次；所有贫困户基本医疗保险及扶贫特惠保险100%参保；贫困户人均年收入从2015年的2238元，增长到 2019年的 8276元，增长343.6%。

樊廷雷表示：“脱贫攻坚路上，我们看到了一个个贫困户愁眉苦脸变为幸福笑脸。下一步，我们将全力以赴打好脱贫攻坚战，坚决完成脱贫任务，建立健全稳定脱贫长效机制，让笑脸常驻。”

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记者|李榕 通讯员|贾鹏 郝坤
编辑|李榕