德州市城建档案“十三五”工作巡礼三：

聚焦地下管线动态更新，推进城市公共安全机制建设

地下管线被称作城市的“血管”和“神经”，是满足居民生活需求的通道，是城市信息传输的纽带，是提升人民幸福感获得感的重要基础，直接关系城市公共安全。随着城市进程的加快，供水、燃气、供热、电力、通信等各类地下管线里程快速增加，城区地下管线纵横交错，埋设密集，经常发生因施工导致的管道爆炸、通讯中断、供水停止等公共应急事件，给人民生活带来了一定影响。因此，摸清地下管网的数据信息意义重大，德州市城建档案馆2011年开始实施中心城区地下管线普查和信息化建设，先后分期开展中心城区地下管线探测工作，形成了覆盖面积280多平方公里，涉及22种管线8000余公里的电子数据，并将这些数据导入“德州市地下管线综合信息系统”， 融入“智慧城市”发展框架，德州成为全国首个地下管线综合管理试点城市，与政府专网实现了信息更新和动态监管，与政府部门、管线权属单位共享数据资源。通过地下管线普查和新闻宣传，社会公众对地下管线数据管理的重要性和认知度有了更深理解，相关单位责任意识也在不断增强，提升了地下管线安全监管能力和城市防汛指挥能力，有效避免了管线事故发生，提高了地下管线安全事故防范能力。新时代地下管线数据赋能，不仅为居民安全出行带来了便利，提高了日常生活幸福指数，也为政府战略目标的实施提供了强大的数据支撑。

“十三五”期间，德州市城建档案馆在完成地下管线信息数据库建设的基础上，针对管线数据由于更新滞后造成应用价值降低的问题，积极探索建立了“谁建设，谁更新，一次更新，多次使用”的动态更新机制，创新工作思路、提升服务标准，向数据更新及时、综合管理到位、实现大数据共享服务的方向发展，取得了显著的社会效益和经济效益，经过实际运作和流程再造，达到了数据“越用越新”的目标，在全国率先实现了地下管线信息全覆盖及新增数据动态更新常态化。如今作为地下管线管理“德州模式”，被住建部科技中心在全国予以推广，成为全国同行业工作经验交流的典范，得到了国内专家和同行业的一致赞誉。河北、江西、内蒙古、重庆、大连等外省城市及我省所有地级市城建档案管理机构前来德州调研交流。

为扎实推进地下管线数据动态更新常态化建设，规范地下管线数据管理工作，2019年德州市住建局印发了《德州市地下管线数据应用管理办法》，用于指导城市地下管线相关工作。明确了各相关建设单位、管线权属单位、地下管线专业管理部门的责任和义务，在管线查询利用、管线数据更新、管线档案移交、管线数据保密等方面需遵循的标准、流程以及必须执行的相关规章制度，将工作成效形成管理制度予以固化，确保地下管线数据准确、安全，实现了地下管线更新数据常态化机制。

“十三五”期间，德州市城建档案综合管理系统平台已经发展到拥有城建档案信息系统、地下管线信息系统、智能查询服务系统、声像档案信息系统为一体的庞大系统平台，数据库信息达到15T，且新数据也在不断增加，作为面向社会提供城建档案服务的数据支撑，系统的安全性至关重要。因此，为延续地下管线测绘数据的“生命”，发挥财政投资、测绘数据的最大价值，德州市城建档案馆勇于担当，大胆创新，坚持“有效管理地下管线就是有效维护城市安全”的原则，开展信息涉密管理工作，把消除安全隐患、转变存储管理模式、城建档案安全纳入重要工作范畴。2019年完成了城建档案综合信息管理系统向政务云平台服务域迁移工作，既降低了运行成本，又杜绝了重复建设、资源浪费，从而保证了信息数据存储安全、使用便捷。目前经过加密的10T城建档案电子数据已进行云容灾备份，保证了数据被破坏后能够及时复原，地下管线数据作为涉密信息专网专线授权运行。

德州市城建档案馆在全力做好地下管线数据更新常态化、数据维护安全化的基础上，今年组织完成了城建档案综合管理系统、城建声像档案智能查询系统等级保护测评工作。多年来始终将城建档案安全隐患排查作为常态化工作机制内容，制定城建档案应急预案，定期检查馆库电路、门禁系统有否失灵，随时监控温湿度变化，定期举办消防安全知识培训及应急演练活动，进一步提升全体工作人员应急防范能力和安全责任意识。

通讯员：宋兆池