“没有政府和社会的帮扶，我们这个家真要垮了。”家住乐陵市朱集镇王双志村的卢志新患有尿毒症，两名上学的孩子照顾不上，全家四口人全靠他妻子邢纳纳打工养活。新任村级民生民政协理员王英了解情况后，立即将他的实际困难进行反馈。“按照传统的救助模式，我们帮助卢志新家庭及时办理了低保、医疗临时救助等多项政策社会救助，兜底保障了他们的基本生活，但这仍不足以解决问题。”乐陵市民政局党组书记、局长刘恩和坦言：“这也迫使我们创新思路，探索更为精准、多元的大救助模式。”“困难群体需要什么，我们就提供什么。”乐陵市从找准最需要帮扶的人，抓住困难群体最需要帮助的事入手，针对困难群体差异化特点和个性化需求，积极推进社会救助由单一物质救助向“物质+服务”模式转变，率先探索构建“1+N”服务型大救助体系。“1”即以社会大救助平台兜底基本民生保障的物质救助为主，叠加政策引导、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、就业帮扶等“N”类服务救助，有效增强救助对象的获得感和幸福感。

针对卢志新家的实际情况，根据“一户一档一策”，乐陵市一名民政干部与卢志新家庭结对帮扶，每月进行访视慰问；通过与家庭医生签约，镇卫生院医护人员每月定期上门为他检查身体状况；两个孩子每天放学后，都由王双志村365暖留中心托管，志愿者辅导作业。

构建“1+N”服务型大救助体系，如何让救助服务更精准、更便捷？乐陵市以大数据平台为支撑，以365暖留工程为依托，着力构建“全面覆盖、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会大救助体系，变分散受理为集中受理、群众跑腿为数据跑路、单一救助为综合救助。

该市建起市乡村三级社会大救助网络，将民政、扶贫、教体、医保等19个部门41项救助职能全部进驻市社会大救助中心，在全市各乡镇、村居都设立救助网点，配备乡镇（街道）专职工作人员108人，村级民生民政协理员1055人，让群众享受到就近申办、全城通办、多点可办、少跑快办的高效便捷救助服务。

乐陵创新“365暖留+互助养老+教育帮扶+医疗保障+就业培训”救助服务新模式，对困难家庭中生活不能自理的“一老一小一残”提供必要的社会救助服务。目前，全市建成村级365暖留中心971处，建起幸福驿站42处，就业示范点251处。

刘恩和介绍，接下来，乐陵市将以构建解决相对贫困长效机制为目标，着力打造“线上+线下”联动服务平台，“一门受理，协同办理”困难群体的新需求，创新探索弱有众扶温情救助新路径，合理建构“物质保障+生活服务+精神需求+能力提升”的全方位社会大救助帮扶体系，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

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通讯员|贾鹏 张思晓
编辑|苗欣