为建设新时代现代化强区努力奋斗
全会由区委常委会主持 区委书记田晨光作了讲话
□记者马松松高世友张秋阳报道
德州新闻网讯 中国共产党德州市陵城区第一届委员会第九次全体会议于2020年12月30日举行。出席这次全会的有，区委委员31人、候补区委委员4人。区纪委常委和有关方面负责同志列席会议。区第一次党代会代表中的部分基层同志、部分企业主要负责人也列席会议。
全会由区委常委会主持。区委书记田晨光作了讲话。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委十五届九次全会精神，听取和讨论了田晨光受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共德州市陵城区委关于制定德州市陵城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。田晨光就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了一年来区委常委会的工作。一致认为，今年以来，在市委的坚强领导下，区委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推进高质量发展，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入实施改革攻坚，纵深推进全面从严治党，各项工作取得积极成效。
全会一致认为，在新发展阶段推动陵城高质量发展的环境更加复杂，压力挑战更为艰巨；提升“中心城区首位度”的工作起点更高，涉及领域更广泛；实现“工业强区”的竞争更激烈、约束更趋紧。越是在复杂形势下，我们唯有坚持党的全面领导，坚持人民至上，发挥制度优势，才能形成共克时艰的磅礴力量；越是在复杂形势下，我们越要在争先创优上敢闯敢试、创新突破，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩；越是在复杂形势下，我们越要充当事业之先驱，争做时代之先锋，在危机中育新机、于变局中开新局；越是在复杂形势下，我们越要解放思想、深化改革、扩大开放，在融入新发展格局中实现更大作为。
全会高度评价我区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”以来，全区整体发展水平迈上新台阶，预计2020年地区生产总值237亿元；新旧动能转换步伐加快，高新技术产业产值占比提高；新型工业化强区三年行动全面启动，“1+2”现代产业体系持续壮大；改革红利加速释放，成为全省9个“一链办理”改革试点之一，农村集体产权制度改革基本完成；城乡发展更加协调，乡村振兴战略稳步推进，农业农村全面发展，脱贫攻坚任务全面完成；治水治气治土治废成效明显，生态环境持续优化；社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。
全会深入分析了我区新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展、提升“中心城区首位度”等国家、省、市重大发展战略叠加，发展潜力和市场潜力将得到有效释放，创新资源不断集聚，广大干部忠诚担当，奋发向上，干事创业热情高涨。但也要看到，我区发展仍处于转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务艰巨，支撑发展的头部企业数量少、规模小、协同发展联结不紧密；自主创新能力不强，科技创新支撑高质量发展能力不足；改革开放力度不够，重点领域关键环节改革需要持续优化，市场化国际化程度不高；区域协调发展不够，城乡发展仍不均衡，新型城镇化进程滞后；民生领域存在短板，社会治理还有弱项。全区上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开辟高质量发展新局面。
全会提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化强区的远景目标。经济实力大幅跃升，社会治理效能整体优化，文化潜力深度挖掘，民生保障能力全面改善。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，具有陵城特色、对接全省、融入全国的现代化经济体系基本建成；全社会创新能力显著增强，科技创新质量和效益明显提升；全面深化改革和发展深度融合，形成高水平开放型经济新格局，陵城知名度和影响力明显增强；城乡区域发展协调性明显提升，城市功能日益完善；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治陵城和平安陵城建设达到更高水平；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量全面提升；中等收入群体显著扩大，城乡居民生活水平差距大幅缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，全民共享现代化建设丰硕成果。到二〇三五年基本建成新时代现代化强区，人均GDP进入全省中等水平。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记习近平同志对陵城“亲民爱民、执政为民”的殷切嘱托，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推进工业强区战略，建设具有地方特色和核心竞争力的现代产业体系，推进县域社会治理现代化，推进全区人民走向共同富裕，推进新时代现代化强区取得突破性进展。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：初步建成“实力、活力、魅力、奋进”的新时代现代化强区。
建设实力陵城。坚定不移实施“工业强区”战略，大抓工业、狠抓工业、长抓工业，形成主导产业加快崛起，新兴产业加快集聚，产业链现代化水平明显提高，工业经济实现迅速膨胀，壮大工业实力；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，提高农业质量效益和竞争力，建设京津冀重要农产品供应基地，壮大农业实力；深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，企业为主体的创新体系加快形成，“四新”产业占比、高新技术产业产值占规上工业总产值比重大幅增加，壮大科技实力；繁荣发展文化事业和文化产业，汉唐底色绽放新光彩，红色文化广泛传承，开展文明城市、文明村镇、文明家庭创建，社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众精神内涵不断丰富，壮大文化软实力。
建设活力陵城。大力推进大众创业、万众创新，创业要素加速集聚，人才吸引力不断增强，让创业者与城市共成长，人人尽展其才、创业精神竞相迸发，激发创业活力；深化改革“全党行动、百花齐放”，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，努力开创营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑新局面，激发改革活力；跨区域合作深度拓展，开放型经济格局基本形成，激发开放活力；健全区域协调发展体制机制，推进新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局，更好实现工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣，激发发展活力。
建设魅力陵城。坚持绿水青山就是金山银山，加快推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，生态文明制度体系更加健全，生态环境持续改善，基本建成天蓝地绿水秀的美丽环境，打造美丽之区；优先发展教育事业，坚持依靠人民办好教育，办好人民满意教育，教育环境持续改善，教育质量不断提高，各阶段教育齐头并进，切实满足人民群众对优质公平教育的新需求，打造优教之区；深化医疗卫生体制改革，“医共体”“健共体”取得新突破，医疗卫生水平大幅提升，医疗卫生服务体系日益健全，全民健身运动蓬勃发展，人民健康水平和身体素质持续提高，打造健康之区；居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会保障水平显著提升，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，打造普惠之区；强化安全体系和能力建设，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，人民生命安全、社会稳定安全得到充分保障，打造平安之区；全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步，加强各民族交往交流交融，各民族相互尊重、相互信赖、相互支持、相互帮助，做到“各美其美，美美与共”，打造和美之区。
建设奋进陵城。陵城的发展迫切需要团结奋进的精神状态，以干部群众的奋进状态实现陵城工作的奋进成效。企业，要奋起壮实力，始终保持发展定力，以科技创新、效率提升、管理更新推动企业发展，积极履行社会责任，着力培育全国、全省制造业单项冠军和“小巨人”企业、部门，要奋争提位次，把党的奋斗目标、决策部署转化为实际行动，吃透业务做行家，对照目标争一流，在全市综合考核中位次逐年前移；干部，要奋发勇担当，以求真务实、苦干实干的作风抓好工作落实，以刻苦钻研、永不懈怠的精神状态提高工作质量，打造一支有格局能谋事、有担当能干事、有作为能成事的干部队伍，把党和人民事业长长久久推进下去；群众，要奋斗圆梦想，广大群众向上向善、自信自强、创新创业，在追求美好生活的道路上大步前进。
全会提出，做大做强实体经济，构建现代产业新体系。加快培育经济发展新动能，形成技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的现代产业新体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。要做精做优“1+2”主导产业，培育壮大新动能，强化项目建设，发展现代服务业，构建现代农业产业体系。
全会提出，强化科技创新，增强创新驱动新实力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升区域科技实力，到2025年，研发支出占GDP比重达到2.6%以上，规模以上工业企业与高校院所、科研机构建立合作关系比例达到80%以上。要增强科技创新实力，完善创新创业服务体系，激发人才创新创业活力。
全会提出，优化发展布局，拓展首位发展新空间。围绕打造省级城乡融合发展试验区，明确城乡定位和功能分区，强化同城意识，全面提升中心城区首位度。要优化国土空间布局，构建“一体发展、中心提升、两区协同、多点支撑、全面开花”的发展格局，推进新型城镇化建设，全面推进乡村振兴战略。
全会提出，提升文化软实力，展现奋进陵城新面貌。加快推动陵城优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推动文化与经济社会各领域深度融合，凝聚新时代现代化强区建设的强大精神力量。要加快新时代文明陵城建设，实施公共文化服务提质增效工程，实施文化遗产保护工程，全域推动文旅融合发展。
全会提出，推动绿色转型，提升生态文明建设新内涵。坚持绿水青山就是金山银山，解决生态环境突出问题，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。要推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提高资源利用效率，提升生态系统稳定性。
全会提出，推进开放合作，融入高质量发展新格局。立足全市打造内陆对外开放新高地，积极对接山东自贸试验区等高能级平台，增强高端资源要素配置能力，争当全市对外开放排头兵。要推动开放型经济提档升级，深化跨区域全方位交流合作，促进消费提质升级，扩大精准高效投资。
全会提出，聚力改革攻坚，增强经济发展新活力。坚持市场化改革方向，注重制度设计，理顺政府与市场的关系，为经济社会发展提供制度保障和动力源泉。要全面优化营商环境，健全现代市场体系，加快重点领域改革。
全会提出，增进民生福祉，共享改革发展新成果。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，使改革发展成果惠及全区人民。要持续增加城乡居民收入，提高城乡居民社会保障水平，推动教育体育现代化发展，加快公共卫生事业建设，建设更高水平平安之区。
全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区人民砥砺奋进，全力以赴将宏伟蓝图变成美好现实。要加强党的集中统一领导，推进全面依法治区，凝聚团结奋进的工作合力，确保规划建议的目标任务落到实处。
全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，团结实干、锐意进取、攻坚克难、争先进位，为建设新时代现代化强区而努力奋斗！