临近春节，走在庆云县的大街小巷，处处洋溢着欢乐祥和的气息。商场超市里，大红灯笼高挂，居民步履轻松忙采购；乡村文化服务中心内，文化惠民活动接连上演，欢声笑语不断；住在新居中，窗明几亮温暖舒适，贫困户们喜笑颜开。
鲜明的民生底色，是一座幸福之城的最好注解。“十三五”以来，庆云县围绕“衣食住行、业教保医”等百姓最关心、最迫切、最直接的利益问题，把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
去年，庆云县全年民生支出17.9亿元，占公共财政预算支出的80%，这一占比相较5年前，增长了17.8%。“我们把民生改善作为检验工作的重要标准，全心投入、全力攻坚，就是让群众有实实在在的获得感、幸福感。”市人大常委会副主任、庆云县委书记王晓东的话掷地有声。一项项民生工程、一件件民生实事，让发展成果惠及每一位百姓，绘就了一幅色彩斑斓、可圈可点的民生画卷。
政策惠民为民生“托底”
“有了暖心煤，屋子暖和了，我不用再为过冬发愁了，感谢政府，感谢你们一直想着我。”1月7日，庆云县徐园子乡政府工作人员将一车“暖心煤”送到了周家村贫困户周光林家，他握着帮扶责任人王林的手激动地说。
严寒冬日，贫困户能否温暖过冬，县委县政府始终记挂在心。去年12月起，各乡镇陆续开展“冬日送暖”活动，走访摸底贫困户取暖情况，针对每户实际，送去取暖器、棉被冬衣、清洁煤等价值3万元的过冬物资。
脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键战役，是最大的民生工程。庆云县按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”脱贫攻坚工作布局，咬定总攻目标，制定作战方案，用足绣花功夫。2016年以来，成百上千的庆云党员干部投身脱贫攻坚“主战场”，兴产业、补短板、强保障，带领着贫困群众走出了一条条具有鲜明庆云特色的扶贫之路。
——建立“三帮一”扶贫助学模式，采取干部扶志、教师扶智、爱心人士扶困的模式对贫孤学子进行全方位帮扶。2017年至今，扶贫助学专项基金已募集社会资金4420万元，已帮扶贫孤学子720人，发放助学金615万元。先后有88人考入高中，41人考入中专，72人考入大专院校。
——将产业扶贫作为推进全县脱贫攻坚工作的重要抓手，改变以往单个村实施扶贫项目的做法，整合中央、省、市、县专项扶贫资金，累计1.19亿元，发展起石斛种植扶贫示范园、水发田园综合体、三农服务中心等产业扶贫项目21个，实现项目收益3044.53万元，全部用于贫困村村集体和贫困户增收。
——把与贫困群众关系最密切的住房安全保障问题放在首位，优先对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等“四类重点对象”实施危房改造，在全市率先开展危房清零行动。累计投入2970余万元，完成1988户危房改造。
目前，庆云县已实现70个省定扶贫工作重点村全部摘帽退出，4937户9421名贫困群众稳定脱贫，在全市脱贫攻坚考核中连续4年位居前列，还获得“中国全面小康扶贫十佳县”“省扶贫开发先进工作单位”等荣誉称号。
脱贫既要看数量更要看质量。为确保真脱贫，有效防止贫困户返贫和一般农户新致贫问题发生，该县强化部门之间大数据比对应用，构建起防贫预警监测机制。
庆云镇东周村的周岩虎是受益者之一。
周岩虎罹患直肠癌，治病花光了家中积蓄。妻子为照顾他和刚满一岁的小女儿无法外出打工，一家人仅靠低保过日子。去年9月，大女儿考入庆云一中，学费、生活费根本无力负担。
村党支部书记刘俊荣把情况上报给了镇扶贫办，将周岩虎一家列为即时帮扶对象。在每月领到1000多元低保金的基础上，周岩虎还可享受扶贫特惠保险政策，90%治疗费可报销。大女儿免费入学，每年能获得5000元“三帮一”助学金以及2500元生活补助。
“我们对人均年可支配收入低于5000元的农户，以及因疫情、因病、因残、因学、因灾、因意外等引发的支出明显增加和收入大幅缩减的农户进行了重点监测。”县扶贫办主任田亮介绍，目前，对确实存在致贫风险的10户34人纳入即时帮扶。
此外，构建起县、乡、村三级大救助网络体系，集中整合了全县现有10类45项社会救助政策，实现了社会救助与脱贫攻坚政策的有效衔接，全面建成运行独立、密切关联、相互渗透、覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会救助体系，做到小康路上不漏一户、不落一人。
民生建设为幸福提质
2月2日，65岁的侯德昌正在尚堂镇中心卫生院输液。他举止如常、表达流畅，任谁也不会想到几天前他曾突发脑卒中。“多亏了卫生院技术好，第一时间进行溶栓治疗。你看，说话行动没受一点影响。”说着，他还抬了抬手、伸了伸腿。
这得益于庆云县持续加大对乡镇卫生院的建设和帮扶力度。
先后投资2464.6万元，对全县8处乡镇卫生院门诊和病房楼进行改扩建、更新配套设施，省级标准化硬件建设全部达标。积极推动县域紧密型医共体建设，县人民医院与各乡镇卫生院建立了统一的信息化平台，实现了信息传输和资源共享，成立了共享影像中心、病理中心、供应中心。“通过上级医院传技术、帮管理、带服务，现在胸痛、脑卒中等病都能看了。”尚堂镇中心卫生院院长陈拥军对记者说。
“十三五”以来，庆云县抓实健康促进，实施公共卫生服务，让群众“少生病”，促进医疗服务“关口前移”，有效提升群众健康水平。围绕“小病不出村、大病不出镇、重病不出县”的思路，不断完善县域医疗机构设施设备建设，夯实硬件基础，提升诊疗服务能力。
“去年，县人民医院成功晋升为三级综合医院，又建起了县中医院，填补了庆云县医疗史上的两项空白。”提起这两个“零”的突破，庆云县卫健局党组成员宗景灏喜悦之情溢于言表。学科建设上也有了飞速发展，截至去年底，该县共创建1个县域省级重点专科、11个市级临床重点专科和3个市级临床重点培育专科。
教育是民生之基。2017年，庆云县大力推进全面改薄及解决大班额工作，累计投入8.63亿元用于改善办学条件。目前，已对全县67所中小学校进行标准化改造，新建完全小学7所，改扩建中心学校60所。“全县学校全部实现楼房化，新增286个教学班、1.27万个学位，大班额也全部化解，高质量通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。”庆云县教体局党组成员、副局长赵树良介绍，去年12月22日，第八届中国民生发展论坛上公布了65家“2020年民生示范工程”名单，庆云全面改薄学校建设项目入选。
不只是义务教育阶段，学前教育事业也有了长足发展。庆云县加大公办园建设力度，全县幼儿园公办率由2019年10月的14%增至现在的50.7%。
“我们采取以改代建模式，对乡镇小学富余的教室进行整合，改造成乡镇小学附属幼儿园。同时，关停没有资质、质量不达标的幼儿园，确保幼儿入园安全。”赵树良介绍，目前，中丁乡、崔口镇幼儿园的公办率已达到了100%。根据庆云县城实际情况，改建了第二幼儿园、第三幼儿园，目前已开园；新建的第四幼儿园、第五幼儿园将于今年9月启用，新增学位1620个。
“今后，我们将全力提升学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各学段教学质量，促进现代信息技术与教育教学深度融合，推动幸福教育小镇向渤海教育名城跃升，不断增强教育对城乡融合、人口聚集、产业发展、区域经济的拉动和支撑作用。”县委副书记、县长吕德山说。
民生改善成就美好生活
走进渤海路街道范庵村家风家训馆，“树家风 传家训 立家规”的标语映入眼帘。不少返乡过年的村民特意带着孩子参观，感受“家”文化的传承与变迁。“在外地打拼了这么多年，始终都有漂泊感。过年回来，不光体会到了家的温暖，还能感受耕读传家、勤劳致富的家风村风，这里才是我的根啊。”村民张建喜说。
今年春节，很多庆云人都感觉多了浓浓的“文化味”。该县以贴近百姓生活、突出主旋律、弘扬优秀传统文化为主线，将举办百余项年味十足的文化活动，包括文化文艺展演、民俗文化庙会、猜灯谜活动、春节联欢晚会、文化志愿者走基层等，引领和带动本土剧团、乡贤、乡土文艺爱好者将优秀的文艺精品送入千家万户、送入群众心头。
如何适应百姓需求由“吃饱穿暖”向“健康快乐”转变，是近年来民生工作的新课题。庆云县瞄准公共文化基础设施建设、公共文化体系布局等一系列工作，推进乡村文化振兴。
“十三五”期间，投入专项资金1200余万元、撬动社会资金100万元用于基层公共文化服务体系建设，并开展送戏下乡、消夏艺术节、文旅惠民消费季等文化惠民活动。全县9个乡镇全部高标准建成综合文化站，其中5个综合文化站的面积超过800平方米，极大提升了庆云县文化基础设施的建设利用水平；151个社区(村)、70个贫困村全面建成文化服务中心，实现了文化服务网络全覆盖；依托村庄特有的红色文化、传统文化、货郎文化、唐枣文化等资源，建设了20余处乡村记忆展室。“我们根据群众需求集中采购文化产品，坚持优中选优，逐级分发配送，推动公共文化服务均等化、广覆盖、频传播，最大程度满足群众的文化需求。”庆云县文化和旅游局副局长王金泉说。
除了日渐浓厚的文化氛围，良好的就业创业环境也让在很多外打拼的游子萌生了回乡发展的念头。
“为掌握全县赋闲劳动力总量、创业人才现状，我局成立工作专班，进村入户调查摸排，建立起农村劳动力、外出创业人员数据库，为促进群众就业人才返乡创业建立起服务平台。”庆云县人社局党组成员刘忠玲说。
吴建深是严务乡后庄科村人，多年在外从事室内装修，事业小有所成，但建设回报家乡的梦想始终未变。返乡后，经过考察，他选定了肉牛养殖项目。在信息摸排中，镇人社所工作人员了解到他的创业意向后，主动上门介绍创业补贴、创业担保贷款等优惠政策，并帮跑代办。很快，吴建深申请到15万元的创业贷款，建起了肉牛养殖合作社。
就业是民生之本。庆云县进一步完善支持就业创业政策，并加以推进落实。全力稳定和扩大就业，仅2020年，全县城镇新增就业4446人，失业人员再就业1450人，就业困难人员再就业207人，技能培训3901人，超额完成时序任务，位居全市第一。“下一步，我们将以数据库为抓手，实施返乡创业‘十百千’工程，精准掌握农村劳动力培训就业需求，为返乡就业创业提供支撑。”刘忠玲表示。
民生工作没有完成时，只有进行时。“我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，做到民生投入只增不减、为群众办实事只增不减，努力让城市发展更有温度，让百姓幸福更有质感。”王晓东说。
德州日报新媒体出品
记者 | 石秀秀 通讯员 | 马俊良 王凡存 王洁令
编辑 | 尹晓燕
