3月5日，德州市“双招双引”工作会议召开。会上，平原县委书记王洪霞围绕“双招双引”工作总体开展情况作典型发言。

▼

近年来，平原县始终把双招双引作为推动高质量发展的首位 工程，项目建设势头强劲、人才引进成果丰硕。特别是 2020 年， 虽然经济形势非常困难，但招引的人才质量、项目数量、规模效 益均好于预期、好于往年，高端项目、高端人才正在发生从少到 多、从弱到强的变化。

一是质量好。药石药业等 13 个项目列入 省市重点，创历年之最。省重大项目、省重点签约项目均居全市第1。全市招商引资8次集中开工仪式，2次在平原举办。今年，又有思玛特食品产业园、申东发酵新材料等15个项目列入省重点，居全市第1。引进外资3713万美元，超额完成攻坚任务。

二是动能新。上海医药、美国宜瑞安、广东海大、联化科技、波司登等一批世界500强、中国 500 强进驻平原。未来 3 年平原纳 税过亿元企业将达到 6 家以上。

三是创新强。15 名院士在平原建立院士工作站和专家技术指导站。获批享受国务院特殊津贴专 家、泰山产业领军人才等国家级、省级人才工程 11 人。获评全市唯一一个全省科技副职工作先进单位称号。工作中，主要抓了“四个转变”。

一、招引理念由“单纯引项目”向“构建产业链”转变，让今天的项目成为明天的产业

围绕建设新型工业化强县，树牢“链条比单体更重要”的理念，确立主攻“3+3”产业，按图索骥、精准对接，打造全链条、 全生态的现代化产业集群。

（一）定向招引建链。突出“专人、专门、专注、专业”，充 实完善招商专班，精准化产业化招引。已开工建设的上药信谊项 目，致力于打造国家级优质精神类药物生产基地，实现税收 1.8 亿元，将带动平原乃至全市的医养健康产业链向高端攀升。美国 财富 500 强宜瑞安公司开工建设的五星项目，将带动平原玉米加 工产业走向国际高端化。

（二）头部招引延链。锁定产业头部企业，“一对一”跟踪对 接，力争引进一个大企业、突破一个大产业。总投资 53.7 亿元 的新阳煤退城入园，将实现税收 5 亿元，并由此引进了上海华谊 公司气体岛项目，平原绿色化工产业链将实现革命性重塑。

（三）科技赋能强链。与中科院、中国农业大学等 46 所高 校院所合作，柔性引进40多支科研团队，46项科技成果转化投产。福洋生物投资 1.2 亿元新建科研创新中心，仅去年就申请发明专利30项，储备新产品新技术25项，其生物制造工程研究院获省级新型研发机构备案。“创+”科创园成为海尔海创汇在全国县域内打造的第一个“双创”平台，并建立全市首个工业互联网应用平台。

二、招引方式由“粗放型”向“市场型、专业型”转变，让项目落地更加精准、更加高效

（一）突出中介招引。引进昊图科技、君瀚新材料等10多个项目。通过中关村医学工程转化中心，引进医疗器械全链条一站式服务、国际医学认证中心平原分中心2个平台，实现了“研发在北京、转化在平原”。

（二）突出园区招引。在县经济开发区推行“一区多园”模式， 规划建设了绿色化工、军粮食品等园区，筑巢引凤、定向招引， 虹鼎茂森、长城金点等28个成长型项目入驻。总投资18亿元的京德智造产业园，与北大科技园、济南高新区等达成合作，建设区域产业人才“双向飞地”，实现企业集聚、人才集中、产业集成。

（三）突出以企招引。鼓励支持骨干企业通过对外合作、增资扩股等方式，引进配套产业和关联项目。福洋生物与德雷特（上 海）生物技术公司合作，投资12亿元建设高端淀粉及精深加工项目，将实现税收1.2亿元，成为世界顶级的生物品生产基地。

三、要素保障由“被动”向“主动”转变，让项目引得进、落得 下、建得快

探索建立“项目人才未到、资源要素先行”机制，想在先、干 在前，跑出项目建设“加速度”。

（一）项目未到，配套先行。投资20多亿元实施开发区转型提升工程，建设教育医疗、商贸中心、人才公寓等近百项配套项目，全力打造对外开放新高地。“平原号”铁路集装箱班列开通 青岛港，驶入“一带一路”，物流优势日益凸显。

（二）企业未到，资源先行。严把项目准入关，拒批“三高一低”项目 8 个。全力破解土地瓶颈。去年共为5个省级重点项目争取指标433亩。建立破产企业“府院联动”机制，四年盘活闲置低效用地4437亩，引进德百文化颐养园等24个项目，实现了“增资增产增效不增地”。

（三）客商未到，干部先行。凝聚“抓干部必须抓项目，看项目就是看干部”的共识，双招双引考核权重分值最高，提拔重用16 名优秀干部，约谈6名单位主要负责人，激发了全县上下大抓项目、大干项目的干劲和冲劲。

四、招引力度由“拼政策”向“拼服务”转变，让客商愿意来、 留得住、发展得好

（一）打造亲商爱商的社会环境。大张旗鼓支持企业家干事创业，让发展功臣有荣誉、受尊重、得实惠。深入开展营商环境大家评，让干部群众成为优良环境的参与者、服务者。

（二）打造暖心舒心的服务环境。建设了1.3万平的市民服务中心，实行重大项目、重要人才服务专员制度，把最优质资源用于服务企业、服务人才。

（三）打造优质高效的政务环境。探索建立建设项目“主辅并行”、人才项目“容缺后补”等审批服务机制，在全市注册了第1 家政务服务商标“原满办”，连续两年入选全省优化营商环境典型案例，是全市唯一。在2019年全省营商环境评价和2020年全市预评价中，均居全市第1。泰鼎新材料技改项目1个工作日“五证齐发”。企业享受到“极速审批”的政策红利，更加坚定了上项 目、扩规模、快发展的信心和决心。2020 年，全县规模以上工业增加值增速列全市第 2 位。信谊制药亩均纳税 200 万元，福洋生物纳税过亿元，东鸿制膜、诚汇双达等 46 家重点企业纳税增幅超过50%。

双招双引比拼的是地区的综合竞争力， 考验的是干部的能力和担当。平原之所以能够实现招大引强的突破性进展，一是久久为功、一抓到底。对看准的项目紧盯不放， 项目不落地不松手，困难再大不放弃。40 万千升青岛啤酒项目， 前后七年，历经波折，最终在总公司五年没有批建新项目、并关闭全国 5 家分厂的形势下落户平原。上药信谊项目也是七年坚持不懈，于去年 7 月 15 日作为全市招商引资项目集中开工现场， 进行了开工建设。二是真心付出、真诚服务。探索建立领导干部 “四道金牌”帮扶项目模式，真心实意解难题、促发展。去年年初， 为确保联化科技二期不因疫情而停滞，组织 9 个县直部门驻厂服务，在全市第一个完成了“不见面”开标，仅用半天时间就完成施工许可核发。三是上下联动、多方支持。李猛书记、杨洪涛市长等市领导多次赴上海医药、北京中关村、山西阳煤、联化科技、广东海大等企业，帮助我们对接项目、解决问题。市直部门也给予了大力支持帮助。正是由于各方共同努力，才使一个个大项目、 好项目选择平原、扎根平原。

下一步，将坚决落实好本次会议精神，以更强的意识“抢机遇”，以更足的勇气“拼转型”，以更优的环境“抓服务”，再集中攻坚突破一批重量级、龙头型优质项目，推动平原经济加快实 现高质量、集群化、跨越式发展，为加快建设新时代现代化新德州作出新的更大贡献！

德州日报新媒体出品
摄影|王志伟
编辑|李榕