在学史力行中淬炼优良作风，清新会风折射务实作风。5月17日，平原县重点工作推进会议召开，县委、县政府主要负责人和6位县级领导先后查摆问题、表态发言，会议不谈亮点找痛点，不说“有的”说事到人，不仅查摆问题更深究作风根源。
“在党史学习教育中，平原县以‘我为群众办实事’为切入点，刀刃向内查摆问题，刮骨疗毒自我革命。乡镇部门‘一把手’坚持效果导向，把党史学习教育与自我检视、整顿作风结合，对照八个方面、32个是否，查摆自身、职责、工作问题，真正把学习成效体现到转变作风、破解难题、推动高质量发展上，以优异发展成绩和安全稳定社会环境献礼建党100周年。”平原县委书记王洪霞说。
从“群山无峰”到“群峰竞秀”
1至4月份，山东信谊制药有限公司和山东福洋生物科技有限公司以4215万元和3763万元，分列平原县重点纳税企业冠亚军。“两家企业共性颇多，都是本地草根企业对接强企名校，都在去年新上了超10亿元的新项目，两家企业今年纳税将超亿元。新项目投产后，两家企业的纳税将在此基础上翻一番。”平原县委副书记、县长王玉东介绍。
两家企业又不尽相同。投资10.35亿元的上药信谊（平原）医药产业园项目平原盯靠7年，党政正职先后去了17次，于去年7月15日作为全市招商引资项目集中开工现场，落地开工，打造全国最大精神类原料药生产基地；为引进投资7亿元的宜瑞安五星项目，平原县委书记、县长两年去了6次集团亚太区总部；投资6.5亿元的青啤年产40万千升啤酒项目落地，前后七年，历经波折，县级领导往返青岛40余次。最终在青啤总公司五年没有批建新项目、并关闭全国5家分厂的形势下，成功落户平原。
福洋生物则是“两条腿”走路。一方面，福洋生物投资12亿元建设高科技产业园，打造高端生物制造、生物基新材料、生命大健康三个产业片区，建设药用淀粉、抗性糊精、高端食品等7个国际前沿项目，届时公司年产值增长34亿元，相当于再造一个新福洋；另一方面，企业在上海最核心的地块，新建一个3000平方米的研发中心，汇聚中国最顶尖的生物发酵人才，孵化高端生物产品项目。目前，企业七个国际前沿项目分属药用海藻糖、医养健康材料，生物基新材料等，均填补国内空白。
经济总量不大、产业结构不优、“群山无峰”，一直困扰平原工业经济发展。近年来，平原县找准新旧动能转换现实路径，突破“转换”中的痛点难点，努力干出高质量发展新成效。
在招大引强中，平原县组建“县委班子成员+部门”工作专班，专业专人专注专门抓招引，上海医药、美国宜瑞安、广东海大、联化科技、波司登、青岛啤酒等一批世界500强、中国500强、上市企业进驻平原。未来三年内，平原经济总量将实现翻番增长。
在培大培强中，平原县发起新型工业化强县建设三年行动，鼓励支持骨干企业通过对外合作、技术改造等方式，实现做大成势、裂变倍增。总投资53.7亿元的新阳煤退城入园，实现税收6亿元，并与上海宝钢、上海华谊能化强强联手建设气体岛项目，带动了平原绿色化工产业链实现革命性重塑。福洋生物与德雷特（上海）生物技术公司合作，建设高端淀粉及精深加工项目，将成为世界顶级的生物品生产基地。
连续三年，全县规模以上工业增加值增速列全市第2位。信谊制药成为全市唯一一家亩均纳税过200万元的企业，东鸿制膜、诚汇双达等46家重点企业纳税增幅超过50%。近两年来，省级重点项目和省重大项目数量均稳居全市第一。
把改革“试验区”建成发展“示范区”
眼下，前曹镇万亩农田迎来新的发展契机。“以入选市级全域综合整治试点乡镇为契机，引入省财金资产管理有限公司战略投资农业基础设施，嫁接山东鲁望集团粮食安全联合体、种养循环模式，叠加中国农科院作物科学研究所技术优势，打造平原乡村振兴2.0版本。”镇党委书记宁军说。
前曹镇是平原县党支部领办土地股份合作社的发源地。2017年，平原县前曹镇郑庄村党支部，将全村1014亩土地集中经营，探索“支部领办、集约经营，以地入股、按股分红，群众受益、集体增收”的“郑庄模式”。
四年来，平原县将党支部领办合作社作为平原地区乡村振兴、丰产丰收的必由之路，走实走宽。党支部领办合作社由最初的一个村、1014亩耕地，扩展到现在的586个合作社、21.7万亩土地，由基层党建的一项具体任务，提升到事关乡村振兴、县域发展的战略任务。
立足百万亩良田，平原县健全“粮头食尾”全产业链条，唱响“借智、融资、引才”三步曲，启动建设了军粮食品产业园、思玛特肉鸡加工等产业项目35个，重点培育以福洋生物为龙头的“玉米链”、以广东海大为龙头的“肉制品链”、以青岛啤酒为龙头的“酒水饮品链”，打造三大百亿级农业产业融合发展集群，真正为农业赋予了工业动能，产粮大县的含金量越来越高。
改革“试验区”成为发展“示范区”。去年以来，平原县推进党组织领办合作社、“四融合”促“四化”的新型农村社区治理两项工作经验被作为全省乡村振兴典型案例进行推广。“党建+三治融合”乡村治理模式，得到省市主要领导批示肯定，入选全国34个、全省31个乡村治理典型案例和全省32个改革品牌。在全国乡村治理体系建设试点示范工作部署培训会议上，作为全国9个先进县（市、区）之一，作典型发言。
“习近平总书记把打造乡村振兴齐鲁样板的重任交给了山东。作为一个传统农业大县的县委书记，坚决扛起使命担当，以前所未有之力推进乡村振兴，坚定不移走好融合化发展之路，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中干在实处、走在前列。”王洪霞说。
下好城乡融合先手棋。平原县创造性提出了“1+3+4+N”城乡一体化布局和“1+7+X”产业发展规划，已建成新型农村社区27处、农业产业园区32处，将127项公共服务事项下放到社区，更多群众享受到高质量的生活和服务。
做好产业集聚大文章。平原县连续三年组织举办农业洽谈会，中粮集团、首农集团等26家“国字号”农业龙头企业进驻平原，中农大、中农科等高校院所的67名院士、博士领衔的专家团队在平原当起了“田把式”，粮食生产连年丰收，以绿色、循环、品牌为标志的现代农业蓬勃发展，平原正加速由农业大县向农业强县转变。
打好农村改革特色牌。平原主动争取承接国家农村集体产权制度改革等省级以上改革试点21个，带动了乡村振兴破题上路。创新推进农村宅基地“三权分置”改革的经验做法，得到了省委主要负责人批示肯定。在2019年度山东省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中，平原县获“一等”县（市区）。成功入选山东省第一批省级农村改革试验区、全省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建县和省级现代农业产业园。
深究“不圆满” 擦亮“原满办”
去年以来，平原在全省率先探索建设项目“主辅并行”“政务+邮政”等审批服务机制，在德州市注册了第一家政务服务商标“原满办”，连续两年入选全省优化营商环境典型案例，是德州市唯一。在2019年全省营商环境评价和2020年德州市预评价中，均居全市第一。
优化营商环境“优无止境”。4月15日，县行政审批服务局在党史学习教育中，设置“办不成事”窗口和疑难调处室，开辟“未诉先办”渠道。
4月20日，平原县火车站街副食品厂家属院李萍带来了她的难事：无儿无女无夫，申请公租房多年，每次摇号都差之毫厘。收到群众诉求后，“办不成事”窗口立即联系县房管中心，拿出两种解决措施：帮助申请租房补助金或公租房。5月15日，李萍顺利搬入公租房。
“市民在办事过程中遇到任何‘疑难杂症’，都可以来找‘办不成事’窗口兜底解决。我们健全‘企业吹哨政府到，专窗接哨部门到，专岗督哨服务到，到位销号点赞到’工作机制。同时，与督导考核相结合，对应办未办、未按期限办、两次未办成的窗口，予以通报批评，责成限期办结。”县行政审批服务局局长张云介绍。
深究“不圆满”，擦亮“原满办”。今年来，平原持续把优化营商环境作为一号改革工程，全力提升政务服务水平。大力拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。深化“一业一证”改革，涉及行业突破30个。深化企业开办一站式服务、项目主辅并行审批、全程帮办等创新模式，推出一批“秒批”“秒办”事项，力促项目全流程审批时限再压缩50%，让广大企业家和创业者感受到实实在在的温馨。
营商环境持续优化，硬件配套显著提升。连续三年平原县民生支出占比超80%，实施了市民中心、5处城市绿地公园、建设农村公路安全生命防护工程1108公里、87所中小学幼儿园建设等300多项重大民生项目，在全省率先实现城乡优质供水一体化，在全市率先完成农村道路户户通硬化工程，群众的幸福感、满意度逐年提升。
在全省率先探索建立了社会大救助模式，平原被列入全省唯一一个社会救助信息化建设联系点。在全省率先完成主城区棚户区改造，在最好的地段，设计最好的方案，建设优质宜居小区15处，楼房1.25万套，圆了1.2万户住房困难群众的“安居梦”。完成开发区体制机制改革，建设了省级化工园区、京德智造产业园等专业园区，形成“一区多园”集聚发展模式。强化府院联动，扎实开展企业闲置低效用地清理盘活行动，综合利用土地4446亩。
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通讯员|郑卫华 张大伟
编辑|屈大鹏