1938年初冬的一天，八路军东进抗日挺进纵队司令员萧华冒着零星小雪，来到乐陵杨安镇修械所，看到战士们在机房里正汗流浃背地安装机器，他高兴地说：“我们有自己的兵工厂了。没有枪，没有炮，不但让敌人给我们造，我们还要自己造。”

“七七事变”后，宁津县抗日便衣队郑志英（新中国成立后曾在山东省委党校任职）、王金策（新中国成立后曾在枣庄矿务局任职）带着人马加入了冀鲁边区“华北民众抗日救国军”（后改为“第31游击支队”）。二人见队伍兵多枪少，有些枪缺胳膊少腿而且不能用，赶到司令部驻地南皮县寨子镇黑龙村，向上级建议说：“战士们两手攥空拳，手持一杆破枪怎么打鬼子？我们建个兵工厂，自己造武器。”

司令部最后议定，由郑志英、王金策、王振汉、郭秀岩、陈道和等5人筹建修械所，他们很快动员了40多人。几天后，修械所从宁津县双碓村转到乐陵，凭借仅有的几把锉刀、锤子、尺子和几块磨刀石，开始锉锉磨磨维修坏枪。

郑志英、王金策一心办成兵工厂。1938年夏天，王金策在庆云县联系了10余名工人，返回乐陵途中被刘佩臣部伪军骗到毛圈村扣押，囚禁几十天，遭受了非人折磨。抗日民主政府多次交涉无果，“第31游击支队”派出白连长打入敌人内部营救，被刘佩臣发现枪杀。

初秋，八路军115师东进抗日挺进纵队开进冀鲁边区，第一仗便是攻打驻毛圈刘佩臣伪军，半小时全歼敌人，活捉100多人，缴获枪支120多条，解救出王金策等人和40多名抗日干部群众。

经历生死，王金策意志倍坚。他对郑志英说：“没有技术人员办不起兵工厂，咱老家那一带小炉匠多，我回去招人。”此后王金策从王壕、大郭家等村招来近百人。

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