8月4日，市应急管理局50余名干部职工来到市行政中心综合楼二楼大厅，参观“安全生产月”书画摄影作品展。自7月28日作品展开展以来，前来参观的人员络绎不绝。

“面对新形势、新要求，我们要牢固树立安全发展理念，以夯实责任为基础，以完善机制为核心，以创新务实为根本，不断增强内生动力，提升安全生产监管效能。”市安委会副主任、市应急管理局局长杨晓波说。

党政同责 压实责任

层层压紧压实责任是确保安全生产的根本。市委、市政府高度重视安全生产工作，调整完善安委会运行机制，实行“双主任”制度，市委书记、市长共同担任安委会主任，常务副市长担任安委会办公室主任。今年以来，市委书记、市长多次召集安全生产工作会议，并常态化赴企业调研督查安全生产工作。不仅如此，我市把安全生产纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习及各级党校干部培训重要内容，推动安全生产工作走深走实。

压紧压实部门监管责任，各行业主管部门分别制定主要负责人、分管负责人和专职人员安全生产权责清单。在市应急管理局增设安全生产巡查督查科，着力在督导落实上狠下功夫。

借助“双主任”制度，我市各级各有关部门聚焦本辖区、本行业领域、本部门单位重点区域、关键环节，深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治行动等系列活动。今年前7个月，全市各类生产安全事故起数同比下降19.4%，未发生重特大事故，安全生产形势持续稳定。

构建“一岗双责”责任体系

为扎牢安全生产的“篱笆”，市委、市政府要求各县市区党委编办、市直有关部门进一步明确安全生产管理机构，市县乡三级负有安全生产监督管理职责的部门采取明确职责或加挂牌子的方式，加强安全生产领域机构职能编制配置。在此基础上，明确市直部门安全生产管理内设机构，22个市直单位科室加挂安全生产监督管理科牌子，牵头承担本系统本领域安全生产监督管理职责，全面压实各党政机构责任。

专职机构明确后，相关人员深入一线排查安全隐患，着力深化专项安全整治，同时着力开展宣传教育培训，确保行业生产安全。“加挂牌子后不仅进一步明确了职责、压实了责任，更督促建立起严格高效的监管体系，筑牢行业监管防线。”市商务局商贸服务业发展科科长孟凡云表示，通过明确职责分工，真正实现了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

生产安全重在落实。市安委会聘请第三方权威机构对22个重点市直部门安全生产工作情况进行现场评估，确保把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，确保按规章、按制度、按流程进行生产经营活动。所属领域发生生产安全事故的，市安委会第一时间对属地和责任部门进行全市通报。

打通基层监管“最后一公里”

乡村历来是火灾防控工作的薄弱地带。今年2月，我市在市县两级设立消防救援服务中心，由县市区消防救援大队和乡镇街道“双重领导”，负责消防救援协调服务、配合消防安全监管等工作；各乡镇（街道）各核增事业编制1名，网格化服务中心增设副主任1名，专门负责组织网格员开展消防工作的综合协调、业务指导、督促考核。3月13日，应急管理部部长黄明作出批示，明确提出“请全面推广德州经验做法”，对我市这一工作做法予以肯定。

“专职副主任的设立不仅进一步压实了责任，更让他们有更多精力和能力专心谋划、专业监管、专注执行，及时消除各类事故隐患。”陵城区滋镇党委书记孟广芬说。

不仅如此，为凝聚应急救援合力，我市建立政府、企业、社会应急救援力量74支，建成近百人的应急救援专家库，设立应急物资储备库24个、避难场所90个。另外，加强基层应急能力建设，在基础设施、救援队伍、应急预案、制度体系、运行机制等方面协同发力，推动应急管理由“碎片化、单一化、传统化”向“系统化、社会化、信息化”转变。

记者|张志宁 通讯员|丛璐娇
编辑|李榕
审核|朱代军 终审|尹滨