最新消息！

教育部等八部门发文

整治公办校参与举办民办中小学

公办学校与其他社会组织、个人

合作举办的义务教育学校：

符合“六独立”要求的可继续办民办学校

公办学校要逐步退出

不符合“六独立”要求且难整改到位的

视情况转为公办学校或终止办学

公办学校单独举办的义务教育学校：

转为公办学校

公办学校与地方政府及相关机构

合作举办的义务教育学校：

转为公办学校

另外

民办义务教育学校

不得以公办校校区、分校名义招生

通知指出，要全面规范公有教育资源的使用。公办学校投入民办义务教育学校的国有资产，应当符合国有资产使用管理规定。

据教育部发展规划司负责人介绍，规范“公参民”学校工作的总体思路，是着眼建设高质量教育体系，维护教育公平性和公益性，让人民群众享受更优质教育资源，切实减轻家庭教育负担，缓解教育焦虑。

 该《通知》的适用对象都包括谁？有这三类！

①公办学校单独举办的民办义务教育学校。

②公办学校与其他公有主体合作举办的民办义务教育学校。

③公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校。

 啥样的“公参民”学校转为公办学校？四种情形！

公办学校单独举办或者公办学校与其他公有主体合作举办的“公参民”学校，应转为公办学校。

公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，经协商一致且条件成熟的，可以转为公办学校。

既有居住社区配套建设的“公参民”学校，在条件允许的情况下转为公办学校，也可通过政府购买服务方式提供学位、继续办学。

公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，不符合“六独立”要求且难以整改到位的，可视情况转为公办学校或终止办学。

 哪种“公参民”学校能继续办民办学校？“六独立”！

由公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，办学条件符合“六独立”要求，可继续办民办学校，公办学校逐步退出；办学条件不符合“六独立”要求，但限期可整改到位的，也可继续办民办学校。

“六独立”：独立法人、独立财会核算、独立招生、独立颁证、独立校园和设施、独立教师队伍

 “公参民”学校终止办学要求是什么？无法继续办学！

由公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，办学条件不符合“六独立”要求，且限期整改不到位无法继续办学，可视情况将其转为公办学校或终止办学。对于终止办学的，各地要按照有关法律法规，制定具体办法。

 投入到民办学校的教育资源该怎么处理？三个要求！

一：公办学校将土地、校舍、教学仪器设备等国有资产提供给民办义务教育学校使用的，应当落实国有资产评估管理使用等有关规定。

二：规范向民办义务教育学校派出教职工的行为。

三：公办学校向民办义务教育学校提供服务的，应当按照国家有关规定履行审批程序后签订协议。

 出台的新政是否会延伸到高中阶段 

近年来，“公参民”学校积累了很多问题，比如借助公办学校品牌违规招生，加剧“择校热”；收费高昂财务管理失范，办学收益成为公办学校“小金库”导致腐败等。

在北京、上海、广州等地，很多知名公办学校举办了“公参民”学校，并受到家长欢迎，甚至有人希望以此为跳板，升入这些知名的公办高中。如果“公参民”学校转为公办学校，则家长、学校皆大欢喜；如果公办学校退出“公参民”学校，民办学校竞争力或将大减。

现实中，“公参民”学校界限模糊，对举办者界定清楚后，还需要进一步规范公办学校与民办学校的合作，从而避免变相的“公参民”学校出现。

通知发布后，有观点提出新政是否会延伸到高中阶段，从而有助于对破坏教育生态的超级中学的治理。但不管是《通知》，还是《民办教育促进法实施条例》，均未禁止高中阶段“名校办民校”。家长担心是否会导致教学质量下降

听说“公参民”要改公办，西安市高新区某民办学校的家长王女士并不开心，她觉得，家长之所以花钱让孩子进民办学校，就是看中民办学校的管理机制和教学质量。

“公办学校的老师干多干少一个样，所以长期以来积极性并不高。”王女士说，她担心“公参民”学校改公办后，学校没了自主权和管理权，势必会带来“大锅饭”的问题。而且“公参民”学校有很多学位房，如果转为公办，招生模式也要发生改变，家长花大价钱买的学位房是否还能兑现，也让人感到担忧。

家长何先生则认为，西安的很多名校实际上都是“公参民”学校，多年来以掐尖的方式进行招生，这些名校的学区房、学位房也增加了家长的负担。如果能转为公办，就意味着让更多孩子公平地得到入学机会，可以有效地解决这些年民办学校过热带来的择校热问题，从而给家长和孩子减负。

教育专家：希望转为公办特许学校 

教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏说，“公参民”学校的体制来源于上世纪90年代，当时教育财政不足，公办学校人事管理机制体制僵化，政府鼓励社会力量办学。按照当时的规定，使用非教育性财政资金举办的学校，包括私人资本、国有资本进入都被定义为民办学校。“这一体制的出现是有历史渊源的，对我国教育事业的发展也起到了一定的作用，所以现在要客观认识这个问题，不能污名化‘公参民’学校，更不能把矛头指向学校、校长和老师。”刘鹏认为，近年来，随着政府对教育的更加重视，教育财政投入力度的增大，现阶段“公参民”问题得到彻底解决，也是大势所趋、顺势而为。

“我们特别希望‘公参民’学校转制为公办特许学校。”刘鹏说，所谓的公办特许学校，是指对家长来说公办学校，由财政足额买单；而内部管理依然按照民办管理机制体制，编制到校不到人、财政到校不到人，提高学校的管理效率。刘鹏说，“公参民”问题的彻底解决，其实是督促各级政府承担义务教育的责任与担当，由“家长买单”转为“政府买单”，减负又增效，是一件皆大欢喜的事。

刘鹏指出，传统公办学校之所以不受认可，就是因为政府虽然投了很多钱，但是因为机制体制问题，导致办学效果差强人意。希望此次改革能够顺势而为，避免简单化的转制，不能把优质学校办成“大锅饭”。

 西安“开发区模式”其实早有实践 

据了解，位于西安的北师大汉中学校，原本在筹建过程中是要建成民办学校，政策出台后，今年开学就已经变成了公办学校，走的路子就是公办特许学校，说明政府已经承担了这部分责任。

西安的“开发区模式”其实与此相同，具体操作层面，目前大概有三种模式：第一种为清华秦汉附中的模式，每生每年经费包给学校，学校内部统筹安排；第二种为陕师大和临潼合作的陕师大附中渭北学校，实行包班经费；第三种为高新一中和西咸新区的合作模式，按照师均工资包给学校。

这些学校都是全员聘用制，没有铁饭碗的编制，政府承担办学经费，学校再按照多劳多得的方式进行二次分配。事实上，西咸新区、港务区、曲江都是这种模式。

来源：济南时报、新华社、华商报、21世纪经济报道、北京日报
编辑|屈大鹏
审核|朱代军 终审|尹滨