近日，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》（以下简称《发展规划》）印发实施。省会经济圈将构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展格局，支持新泰建设连接省会经济圈和鲁南经济圈的区域性中心城市，支持商河建设连接内核圈层和联动圈层的节点城市，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南。
“一心”，即省会核心。锚定建设国家中心城市目标，实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，打造综合性国家科学中心、国家区域医疗中心，提升济南省会城市首位度，带动全省新旧动能转换率先突破，为山东半岛城市群建设当好引领，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。支持济南建设“大强美富通”现代化国际大都市。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展框架，加快建设济南新旧动能转换起步区，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，加快发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物制药与医养健康、精品钢与先进材料等支柱产业。聚焦“美”，依托泰山、黄河两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，建设全国文明典范城市、全龄友好城市，实现物质生活富、精神文化富、城乡共同富。聚焦“通”，完善城市综合立体交通网和现代流通体系，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，建设欧亚班列枢纽城市，构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的重要支点。
“两圈层”，即内核圈层和联动圈层。（1）以济南为中心，率先推进济淄、济泰同城化，构筑以服务业和人口集聚区为内核和中枢，制造业集聚区、生态旅游区和物流基地为外围和支撑，形成引领省会经济圈一体化发展核心区。加快实现交通同城化、要素同城化、科创同城化、市场同城化、公共服务同城化，充分释放同城化红利，尽快形成“同城效应”，切实增强人民群众获得感。（2）加强济南与周边各市的全方位对接和融合互动，辐射带动聊城、德州、滨州、东营全域协同发展，形成经济圈一体化发展的联动圈层。全面推进设施共联、人才共用、产业共兴、市场共建、开放共赢、生态共保、社会共治、服务共享，共同做大做强省会经济圈。
“一带”，即沿黄文化旅游生态带。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥东营、滨州临海优势，联动沿黄各市，统筹河海联动，高标准规划建设沿黄达海大通道，加密跨黄河通道，贯通左右岸、上下游，合力打造中华文化标识集聚带、绿色生态走廊、特色产业发展带。深度挖掘黄河文化资源，推进黄河文化的创造性转化、创新性发展，促进文化旅游融合发展。以绿色经济培育、产业转型发展、生态价值实现为重点，增强全域要素集聚流通和经济发展活力，实现黄河由地理阻隔向发展枢轴转变。
“两枢轴”，即“泰安—济南—德州”发展枢轴和“淄博—济南—聊城”发展枢轴。（1）依托京沪高铁、京台高速、G104线等交通走廊，打造南北向“泰安—济南—德州”发展枢轴。支持泰安对接济南“南美”战略，共建“大美泰山”生态文化共同体，共同打造绿色生态之城。支持德州对接济南“北起”战略，加快建设济南新旧动能转换起步区，推进济南齐河全面融合，共同打造未来希望之城。（2）依托济青、胶济、济郑、邯济铁路和济青、济聊高速公路、G309线等交通走廊，打造东西向“淄博—济南—聊城”发展枢轴。支持淄博对接济南“东强”战略，联合建设齐鲁科创、智造两大走廊，共同打造科创智造之城。支持聊城对接济南“西兴”战略，整合两地医疗康养资源，加快建设济南国际医学科学中心，共同打造活力康养之城。
《发展规划》提出，强化毗邻县（市、区）合作，探索经济区与行政区适度分离的发展新模式。加强规划衔接，统筹布局生产生活生态空间，共享公共服务设施，强化社会协同治理，加强重大污染、安全事故等联合管控与应急处置，打造一批区域融合发展战略支点。支持济南章丘—滨州邹平—淄博周村、济南平阴—聊城东阿、济南商河—德州乐陵和临邑—滨州惠民、泰安新泰—济南钢城—淄博沂源—济宁泗水—临沂蒙阴和平邑、东营广饶—潍坊寿光等探索跨市域毗邻县（市、区）一体化发展路径，支持新泰建设连接省会经济圈和鲁南经济圈的区域性中心城市，支持商河建设连接内核圈层和联动圈层的节点城市。
在推进重点区域同城化方面，加快推进济淄同城化，加强济南与淄博间轨道交通联通，实施经十路东延工程，推进济淄城际公交一体化，实施齐鲁科创大走廊东延工程，推进济南中国算谷和淄博中国产业算力中心联动合作，联合建设量子通信“齐鲁干线”，支持淄博与山东第一医科大学等院校共同建设高端医疗中心；加快推进济泰同城化，协同保护泰山区域、黄河流域、大汶河流域，一体促进文化旅游、医养健康、智能制造产业加快发展，推动“五个济南”与泰安建设“五个名地”全方位对接；加快推进济德同城化，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南，实质性推进济德同城化发展，将齐河交通设施、产业发展、公共服务等纳入济南规划总体布局，推动济南新旧动能转换起步区与齐河一体规划、一体建设、一体发展，推进济齐城市空间同城、产业体系互补、市场资源共享，支持齐河与济南协同发展生物医药及医疗器械、智能装备制造、新材料、文旅康养、电子信息等新兴产业，支持齐河与济南科研院校合作，联合打造省会经济圈绿色智能制造产业基地，推动济西国家湿地公园和黄河水乡国家湿地公园一体化保护，加强济南与齐河生态环境信息和数据共享，开展污染源头协同治理、环境污染联防联治。
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综合|大众日报
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