9月3日，夏津县、武城县政府与山东省供销社签订土地托管战略合作协议。至此德州已有9个县市区政府与省供销社签约，加之齐河县推广“供销社+国企+党支部领办合作社+农户”联农带农开展全托管服务，实现了全域推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，预计2021年底全市供销系统可全托管服务6万亩上。

近几年来，全省供销社系统围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，创新为农服务方式，大力开展土地托管服务，探索了一条以服务规模化促进生产规模化的新路子，成为打造乡村振兴齐鲁样板的重要形式。省政府办公厅专门出台文件支持供销社大力推进土地托管服务工作。省供销社确定用3年时间在50个县开展“土地股份合作+全程托管服务”试点，全托管土地100万亩，以此示范带动小农户与现代农业发展有机衔接，促进农业适度规模经营，增加农民收入，壮大村集体经济实力。

“土地股份合作+全程托管服务”基本模式：一是选择试点乡镇、村庄。按照村级班子战斗力强、耕地适合规模化经营服务、水浇条件好等标准，确定试点村庄。二是组建土地股份合作社。在不改变农民土地承包权、收益权前提下，村“两委”动员农民群众自愿以土地经营权入股土地股份合作社，村集体以集体管理的土地、公共设施等入股，整合土地成方连片，便于规模化种植。三是供销社组建服务公司提供全程托管服务。省、市、县三级供销社共同出资组建专业服务公司，为土地股份合作社提供全程托管服务，变一家一户“单打独斗”式农业生产为规模化、集约化、机械化生产。服务公司与合作社签订服务合同，明确服务价格、保底收益、约定提成等相关事宜。服务公司推行企业化运营、规范化管理、标准化服务。四是明确利益分配机制。建立合作社“保底收益+盈余分红”分配机制和农服公司“全程托管+保底承诺+约定提成”服务机制，叠加农业保险、担保融资、基础设施配套、政府购买服务等政策。每季粮食收获后，服务公司与合作社共同进行成本核算，土地产出总收益（包括国家种粮补贴）扣除农民保底收益、托管服务费等各种成本费用后，给予服务公司奖励性提成，剩余部分由村集体和农民进行盈余分红。

德州是农业大市，地势平坦，耕地面积965万亩，以种植粮食作物为主，最适宜推行机械化、规模化种植。德州市供销社按照省社部署要求，主动对接各县市区党委政府，与市委组织部、市农业农村局联合出台文件推进土地托管服务，同时组织县市区供销社主任及乡镇、村庄负责人外出参观学习，举办培训班，全力推进土地托管服务工作。各县市区迅速行动，自2020年上半年开始，乐陵、庆云、平原等9个县市区政府先后与省供销社签约，推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，组织农民成立土地股份合作社，把土地整合起来成方连片交由供销社全托管服务。目前全市供销系统共为60余个村土地股份合作社3.7万余亩土地提供全托管服务。预计秋种时可全托管土地6万亩以上。

下一步，德州市供销社将在提质扩面、产业融合发展上下功夫，与各涉农部门通力合作，整合各类资源，搭建为农服务综合平台，2022年底全托管土地10万亩以上，实现小农户与现代农业发展有机衔接，促进土地规模化经营，助力村集体增收，打造乡村振兴德州供销模式。

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通讯员 | 马俊凯
编辑、审核 | 张志宁  终审 | 杨德林