全面优化法治化营商环境

□市市场监督管理局党组书记、局长高秀鹏

近年来，市市场监督管理局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持高位统筹、精准施策、科学监管，着力营造稳定、公平、透明的法治营商环境。

坚持法治思维，规范监管执法行为。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，全面参与《德州市优化营商环境条例》的起草和修改工作，出台了《德州市市场监管局关于在市场监管领域对新技术新产业新业态新模式推行包容审慎监管实施柔性管理的指导意见》，推进了我市市场监管领域优化营商环境工作的法制化进程，全面落实免罚清单、轻罚清单，全市系统适用“免罚清单”机制处理案件102件。

创新监管方式，提高执法效能。健全和完善“双随机、一公开”监管工作机制。及时完善抽查事项清单，开展“双随机、一公开”检查市场主体7842家；积极推动跨部门“双随机、一公开”监管常态化，将部门联席会议成员单位扩充到31个，涉及72个领域、114个抽查事项。实现了“一次抽查，全面体检、综合会诊”，有效遏制了重复检查、多头执法、执法不公等弊端，降低了对企业正常经营的干扰频次，提高了监管执法效率，切实减轻了企业负担。今年以来，已联合检查企业984家。强化对重点领域的全覆盖重点监管，检查中心城区食品生产经营单位3572家，在全省率先实现学校食堂 “互联网+明厨亮灶”全覆盖；加强对涉企收费、农资市场、行业协会商会等方面的价格监管，加大知识产权、广告监管力度，维护了公平竞争的市场秩序，初步形成了以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点领域重点监管为补充、以信用监管为基础的新型智慧监管体系。

积极探索全流程信用监管模式，实施精准化监管。建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全流程监管环节的信用监管机制，在审批环节探索启动“审批+信用”核查模式，让信用红利惠及更多市场主体。强化事中信用监管，对高风险的监管“无处不在”，对低风险的监管“无事不扰”；完善事后信用监管，持续健全信用修复机制，加强失信联合惩戒，对违法、失信企业进行限制规范;截至目前，累计列入经营异常信用信息261259条，移出42965条；向“信用德州”推送行政许可1517条，行政处罚421条，形成违法、失信企业“一处违法，处处受限”的监管态势，倒逼市场主体重视自身信用状况。

下一步，市场监督管理部门将继续保持攻坚克难、专业务实、廉洁高效的工作作风，努力工作，力争使我市的市场监管环境再优化、再提升，为推动全市经济社会高质量发展贡献力量。一是严格依法履职，实施法治监管。围绕政府关心、社会关注、群众关切的热点、难点问题，开展有针对性、实效性的整治行动，当好企业群众合法权益的守护者和市场竞争秩序的维护者。二是深化包容审慎，推行法治服务。落实包容审慎原则，深入推进免罚轻罚清单的规范使用，持续推行既有“温度”又有“力度”的市场监管执法模式。三是抓好普法宣传，构建社会共治。深入开展以案释法和警示教育，建立长效普法机制，以接地气的普法内容、多元化的普法载体、多样化的普法形式实施精准普法。

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编辑|屈大鹏

审核|朱代军 终审|尹滨