“8点23分申请出口退税，下午15点05分51.72万元退税款到账，退税上了‘高速路’！”近日，德州市维谦进出口有限公司财务人员刘洋在朋友圈发布了这样一条动态。
刘洋的感受并非个例。来自国家税收管理信息系统的数据显示，今年以来，我市2087户次企业享受到“当日退”的便捷，出口退税平均审核时限较2019年同期提速近5倍，创出口退税“德州速度”。
党建引领 一场思想深处的转变
12月13日，记者走进国家税务总局德州市税务局第二税务分局的党员活动室，墙面上“以退为进 和合共赢”的红色标语分外显眼。“对于企业来说，出口退税就是‘真金白银’，是直接、现实的优惠。”德州市税务局党委书记、局长郝晓伟告诉记者，对出口退税工作认识好、把握好，“退”就能释放“进”的效果。
出口退税提速是税务部门落实国家“六稳”“六保”政策的重要举措，但质疑的声音也不少——“已经够快了，还要再提速吗？”“提速了，基层的工作压力也太大了”……面对不同的声音，德州市税务局将转变思想的抓手放到了党建引领上。“等、怕、拖占据了干部思想的上风，出口退税的速度永远上不来。”郝晓伟坦言，有了思想解放才有“德州速度”。
企业早一点拿到退税款，就能早一点加速业务运转，就能多创造经济效益。受新冠肺炎疫情等影响，企业出口面临的不确定因素增多。德州市税务局因时顺势，在全市出口退税管理条线开展了“岗位是服务，落实是责任”大讨论，进一步提高退税效率，提振企业发展信心。
讨论有热度，党建有高度。德州市税务局第二税务分局结合出口退税工作特点，提出了“执法零风险、退税零障碍、服务零距离及一日退税”为核心的“301退税”工作法，从理顺流程机制、解决实际问题、提升退税效率等方面研究解决堵点、难点问题，形成持续改进提升的工作机制。
制度创新 一次精益求精的探索
今年的便民办税春风行动，山东省对出口退税的时限要求是4个工作日，这已经比全国的要求压缩了3个工作日。当前的出口退税的管理制度已经相对完备，速度的要求也很高。想要再提速、再创新，突破口在哪里？
“打好制度创新的‘巷战’，结合实际精益求精打磨每一个环节。”德州市税务局第二税务分局负责人孙丙利认为，随着流程再造的持续深化，出口退税提速的空间已经被压缩，提速的“主战场”就是精细服务。德州市税务局打出了提速增效的组合拳，推动出口退税审核模式由管理型向效率服务型升级。
扁平化服务。在遵守《出口退（免）税规范2.0》基础上，赋予县局机关外贸企业全职能审核管理权，实行“评审一体化”管理；同时对生产型出口企业试点运行基层分局“退管一体化”审核管理，强化税源管理与退税审核相衔接。“分局了解出口企业日常变动情况，既提升了效率，又规避了风险。”孙丙利说。
闭环式运行。创新退税流程，将“审、评、退”三级审核优化为“合议共审”，将退库信息反馈纳入运转环节，构建全流程闭环运转模式。
清单式履责。结合基层工作需要，将职责细化分解为174项任务清单，尤其将退税审核事项转为24项具体审核清单，实行“无清单不审核”，让基层干部审核有章可循。
精诚共治 一个齐心协力的环境
11月10日下午，来自德州市税务、商务、海关、人行等部门的工作人员采用视频会议的形式参加线上党建共建活动。德州海关综合业务科科长董伟作为轮值支部书记介绍说，此次学习的重点是市政府印发的《关于进一步优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化若干措施的通知》。几个部门的工作人员围绕服务外资外贸，优化营商环境展开讨论。
“出口退税就像是一场接力赛，需要每一棒都是最快的。”中国人民银行德州市中心支行科员闫雨琪说，我们这几个单位就是服务外资外贸的“使命共同体”，大家配合得力，才有营商环境的持续优化。
为进一步提高出口退税效率，德州市税务、海关、人行等多部门联合下发《关于进一步提高退税效率、优化营商环境的通知》，组织开展党建共建活动，在出口企业政策宣讲、欠汇名单传递等多个领域建立广泛的协作机制，提升了出口退税管理服务的整体效能。
“要实现精诚共治，靠制度的‘硬杠杠’，也要靠协同的‘软文化’。”郝晓伟介绍说，德州市多部门联合下发文件，对各单位各环节审批出口退税的时限作出了明确规定。值得一提的是，市委、市政府印发《关于推进税收精诚共治的意见》，将税收精诚共治纳入全市社会治理的“大盘子”，营造了良好的共治环境。
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通讯员|张青青 邢彦凯 记者|王露
编辑|王露
审核|王育恒 终审|高铁周