2月22日，德州市政府新闻办召开“政银携手 助力小微”活动新闻发布会,德州市市场监督管理局副局长柴文刚发布深化政银合作助力小微企业发展相关政策。

小微企业数量大、吸纳就业多、服务业态多元化，是国民经济和社会发展的主力军，是创新和活力的源泉，是推动经济转型升级的重要力量，是我国经济活动的重要参与者、就业机会的重要提供者。去年以来，市市场监管局会同市行政审批服务局、市邮储银行等部门紧紧围绕市委市政府的决策部署，聚焦市场主体所需，发挥各自部门职能优势，把助力小微企业纾困解难作为落实德州市民营经济高质量发展的具体举措，研究实施党建引领、政银携手百亿助小微融资、柔性监管服务等一系列组合拳，千方百计为小微企业“送政策、送资金、送服务”，精准高效助推全市小微企业高质量发展。截至2021年底，全市市场主体实有53.10万户，同比增长11.49%。其中私营企业14.01万户，同比增长15.48%；个体工商户36.65万户，同比增长10.82%；农民专业合作社18064家，同比增长0.97%。

坚持问题导向，党建引领，助力小微企业健康发展

市市场监管局突出党建引领抓手作用，把服务个体私营企业发展作为党史学习教育“我为群众办实事”活动的重要内容，以党建引领推动个体私营企业转型升级，实现了党建与企业发展互促共进。印发《关于在全市个体私营企业党组织中开展党史学习教育的通知》和《关于开展“进企业、抓党建、办实事、促发展”活动的通知》，采取机关党支部与个体私营企业党组织互促共建、联合开展主题党日活动等方式，通过组织调研，开展宣讲，讲授党课，开展主题交流等方式，提供质量发展、品牌建设、知识产权、标准计量、认证认可及检验检测等实打实的集成服务，帮助个私企业建立完善现代企业制度，破解小微企业发展瓶颈。2021年，全市市场监管系统共走访企业433家，累计参与走访1260人次，帮助企业解决发展难题215个，得到广大企业的一致好评。

实施政银携手，畅通渠道，多措并举助小微促发展

一是开展“政银携手 百亿助小微”活动。为扎实做好“六稳”“六保”工作，畅通政银合作渠道，有效解决小微企业融资难、融资贵等制约发展的瓶颈问题，支持小微企业持续健康发展，促进就业增收。自去年3月份开始，市市场监管局积极与邮储银行、行政审批局对接组织全市开展“政银携手 百亿助小微”活动。截止12月底，全市共召开政银企对接会22场，走访客户10725户，累计贷款投放50.75亿元，计划完成率172.03%。二是积极探索知识产权质押融资新举措，先后出台《关于实施“春笋行动”大力培育具有自主知识产权企业的通知》、《德州市中小微企业知识产权质押融资管理办法》等文件，从企业融资小切口寻求金融支持突破口，通过健全融资政策体系、贯通质押融资通道、创新金融服务模式，有效盘活企业“闲知产”，使知识产权质押融资成为化解企业融资难的有效手段。全年全市专利权质押融资共89笔，惠及企业82家，增幅206%，增幅全省排名第七，金额11.76亿元，同比增长417％，增幅全省排名第一。三是扎实推进“个转企”工作。强化部门协同，大力推进“个转企”工作。截止年底，全市已完成“个转企”1745家。四是发挥小微企业名录（山东）信息系统平台作用。做好小微企业名录信息发布和管理工作，方便小微企业适时了解和享受优惠政策。至年底，全市系统共发布要闻动态、扶持政策文件等各类信息36条。至2021年底，我市进入小微企业名录库的私营企业有130283家，个体工商户134811户。

创新机制，提升水平，促进小微企业增质增量

2021年，市市场监管局与市行政审批局联合创新提出企业营业执照和相关许可“证照联办”“证照联变”“证照联销”改革，印发改革试点实施方案，通过“集成办”工作思路推进营业执照和行业相关许可联合办理机制，实现营业执照和各类许可证一次受理、并联审批、一次勘验、一次办好，实现企业“准入即准营”，被列为全省“三联办”改革试点，不断开拓创新，开发完成了德州市证照“三联办”辅助系统，实现“三联办”掌上智能帮办。企业开办时间持续缩短，全面实现企业开办“零成本”，开办便利度大幅提升。这些改革举措极大激发了创业创新活力，大众创业的意愿持续高涨。截止年底，德州市新增市场主体111633户，其中，新增个体工商户80545户，期末市场主体总量达到了530960户。

多轮驱动，创优服务，优化环境促小微高质发展

一是组织开展山东省高端品牌培育企业的申报工作。印发通知组织开展2021年山东省制造业、服务业高端品牌企业的培育和品牌价值评价工作。广泛动员符合条件的服务业66家企业申报制造业高端品牌培育企业，3家企业申报服务业高端品牌培育企业，目前我市已有35家企业成功入选山东省高端品牌培育榜单。二是推进企业标准自我声明公开。指导950家企业自我声明公开4852项标准，涵盖6424种产品，企业自我声明公开标准数量比2020年增长25.2%，进一步树立了企业的标准与质量意识，激发和释放了企业创新活力。三是广泛开展了小微企业质量管理体系认证提升行动。组织开展了小微企业质量管理体系认证提升行动，集中开展质量管理体系认证知识培训2次，聘请专家授课，培训企业管理人员150人。组织300多家企业参加了国家局、省局举办的线上公益培训，500多人次参加了线上学习。2021年新增和换发质量管理体系认证证书800多张，增幅远超往年。四是大力推进“三同”工程，助力出口企业内销，向省局遴选推荐“三同示范”培育企业12家。2021年1月12日，人民日报《同线同标同质 让产品更丰富》的文章中，对我市宁津县“三同”工作进行了表扬，省电视台也进行了报道，引起了良好的社会反响。

创新方式，柔性监管，构建服务小微转型发展新机制

市局先后制定《关于在市场监管领域对新技术新产业新业态新模式推行包容审慎监管实施柔性管理的指导意见》、《德州市市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚事项清单（2021年版）》等制度文件，探索建立包容审慎监管机制。初步形成了以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点领域重点监管为补充、以信用监管为基础的新型智慧监管体系。今年以来，全市已完成部门联合双随机检查2018户，实现了“一次抽查，全面体检、综合会诊”，有效遏制了重复检查、多头执法、执法不公等弊端，降低了对企业正常经营的干扰频次，提高了监管执法效率，切实减轻了企业负担。推行柔性执法。对不触碰安全底线的市场主体优先运用教育批评、约谈指导等非强制性方式，强化服务指导、规范纠正，全市市场监管系统已组织开展问题约谈20余场，对530余家市场主体进行指导整改提升，最大限度降低行政执法对企业生产经营的影响。还积极落实免罚清单工作机制，截至目前，全市市场监管系统适用“免罚清单”机制进行处理的案件已达140件，取得了良好的法律效果和社会效益。

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记者|杨鸣宇 编辑|王琳
审核|张晓航 终审|朱代军