为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。领导干部执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。执行力是一种境界、一种态度、一种责任、一种行动，更是各级党委政府的生命力、公信力、执政力。执行力强才能办成事，办成事才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能促发展。

刚刚闭幕的市第十六次党代会和市两会，描绘了今后五年德州发展的宏伟蓝图，要实现市党代会和市两会提出的奋斗目标，必须加强“五型”机关和干部队伍建设，以提高执行力的硬作风，推动各项工作开新局、育新篇、出新彩。目前，全市对表对标走在前、聚心聚力争一流，建设富强活力幸福美丽新时代社会主义现代化强市的大幕已徐徐展开，有序推进，照此发展下去，德州有着可以预见的光明前景，有着令人期待的美好未来。这一前景和未来，不是坐而论道喊出来的，不是坐吃老本吃出来的，不是四平八稳等出来的，而是撸起袖子干出来的，勇于拼搏拼出来的，担当执行争出来的。但与领导要求、群众需求和更高追求相比，我们在贯彻上级精神要求、执行市委决策部署、落实工作任务目标、完成交办事项中还存在执行标准不高、速度不快、机制不全等现象。对此，我们必须直面问题，勇于担当，精准施策，持续用力推动解决。

一分部署，九分执行。俗话说：“千条万条不执行都是白条，千忙万忙不执行都是白忙，千招万招不落实都是虚招。”执行和落实是决策的归宿与生命。落实就是能力，执行就是水平。一个领导干部想不想抓执行、会不会抓执行、能不能抓执行，是考验其政治品质、执政能力的试金石。放弃执行，就是放弃领导责任；执行不力，就是工作不力；没有执行力，就没有战斗力。想执行没有理由，不想执行有一万个理由。执行就是不折不扣，执行就没有任何借口。对我市领导干部而言，就是要做到：凡是市委、市政府作出的重大决策都必须坚决拥护；凡是市委、市政府部署的工作都必须坚决完成；凡是市委、市政府领导交办的任务都必须坚决实现；凡是自己职责业务范围内的事都必须坚决干好。否则，再难得的机遇、再正确的思路、再美好的目标、再有力的措施、再优惠的政策，也只能是“镜中花、水中月”。正像有的领导所说：在德州不干事、干不成事，就不配做一名“德州人”，就不配做一名“有德之人”，更不配做一名“厚德之人”，就枉称“大德之州”。因此，全市所有工作都要围绕有利于落实市党代会、市两会精神来展开，所有政策都要围绕有利于落实市党代会、市两会精神来制定，所有力量都要围绕有利于落实市党代会、市两会精神来配备，所有考核都要围绕有利于落实市党代会、市两会会精神来进行，所有执纪都要围绕有利于落实市党代会、市两会精神来办理。而所有这一切，都要有坚决执行力来保障。进入新发展阶段的德州，抓执行首先要提高政治站位，通过执行的有力行动来体现胸怀“国之大者”，通过执行的生动实践来检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、提高政治“三力”，通过执行的优良作风来诠释忠诚，通过执行的优异成绩来体现担当。

坚持快又快

雷厉风行抓执行

“雷厉风行”是一种精神状态。要“严”如雷霆、“快”如疾风，闻风而动、有令则行、有禁则止，接到任务马上就去部署，第一时间快速反应；遇到问题马上就去解决，第一时间果断执行；出现矛盾马上就去处理，第一时间取得实效。“今日事今日毕，明日事今日计。”做到胸中有全局、眼中有问题、脑中有思路、手脚有行动，让马上就办、雷厉风行的高效作风成为德州领导干部的鲜明特质。“雷厉风行”是一种务实作风。要不变作风就变脸，不换思想就换人，对服务对象需要办的事应马上去办，不要绕一个请示、研究、下文的“怪圈”；上级安排的事应快速行动，不要走一个研究来、讨论去的“程序”；部门单位间需要协调的事应尽快拍板，不要你推我让、你来我往，使问题长期在空中“旅行”。“雷厉风行”是一种工作能力。面对任务要求、面对困难阻力，能够想得出思路“破题”、找得出办法“破冰”、拿得出措施“破局”。“快”不是不假思索、盲目行事，而是科学决策、依规行事；“快”不是嘴巴行千里、屁股坐屋里、行动在云里，而是脚踏实地、多干实事、快出成绩。

坚持点对点

精准聚焦抓执行

精准不仅是一种思维、一种方法，更是一种态度、一种作风。要自觉涵养和运用精准思维，善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，真正做到用心用脑、精准精细抓执行。要聚焦重点。实现今年各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪，市委市政府梳理确定的重点工作，有的采取了“六步工作法”，即列出“任务书”、制定“责任单”、绘制“流程图”、设定“时间表”、明确“标准线”、用好“考评账”，各级各部门要按照职责分工，牢牢把工作重点抓在手上，谋划好推进举措，当前干什么、重点抓什么、关键做什么，要心中有数，集中时间、集中精力、集中力量，全力攻坚，加快推进，务求突破。要聚焦问题。眼睛往下看，身子往下沉，脚步往下迈，深入实际、深入一线，真正把问题搞清楚，把症结搞明白，采取有针对性措施，及时加以解决，确保各项工作按进度顺利推进。要聚焦项目。对行政资源重新进行调整配置，实行“专班抓项目”，每个重大项目由一名领导负责、一个工作专班协调专抓、一套政策支持保障、一张进度表督促进度，设置时间节点，制定完成标准，挂图作战，绩效对账。这样一对一跟进，全过程服务，全要素保障，全力向前推进，使该抓的领导有抓手、应抓的部门有目标、想抓的同志有平台、具体抓的同志有权威，有效整合行政、组织和人财物资源，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、围绕中心抓发展、抓好项目促落实的工作局面。

坚持人盯人

领导带头抓执行

“欲戴王冠，必承其重”。领导干部在其位就要谋其政、履其职、担其责、成其事。要带头正确决策。决策是任务目标能否顺利执行的基础和关键。什么是决策？就是听多数人的意见，与少数人商量，最后一个人说了算。权力+无知最可怕。所以，对重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等法定程序。决策召开会议要会而有议、议而能决、决而能断、断而能行、行而有果。会议决策后要言必信、行必果，讲话说一句是一句，句句算数；措施定一条是一条，条条落地；承诺说一个做一个，个个兑现；任务干一件成一件，件件落实。要带头担责负责。既要一级压一级，传导责任；又要一级带一级，做出示范。做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一件事情都有人抓、有人管、有人做，奖励奖给具体人，板子打到具体人，绝不能把责任推给上面、摔给下面、抛给后面，真正把自己应承担的责任承担起来。要带头示范指导。古人云：“做官都是苦事，为官原是苦人。”“一把手”的“一”，横着是扁担，扁担就要敢担当；竖起来是榜样，榜样就要做示范。所以凡要求别人做到的，自己首先做到，努力做精通业务的“政策通”、熟悉情况的“活方案”、一专多能的“多面手”、谋划创新的“智多星”，成为又博又专的“复合型干部”。要带头冲锋在前。先锋不先锋，关键时刻敢冲锋；模范不模范，危难关头做示范。要有身先士卒的勇气、有向我看齐的锐气、有走在前列的正气，面对工作敢说“跟我来”、面对纪律敢讲“跟我学”、面对危机敢喊“跟我上”，越是急难险重，越显英雄本色。要在“急”的一线增强应变能力，在“难”的一线增强协调能力，在“险”的一线增强驾驭能力，在“重”的一线增强执行能力。

坚持实打实

务求实效抓执行

行胜于言，政贵在实。实干是最美的语言，最好的领导方法。市委把一个地方、一个部门托付给你，不管是主管一方、还是分管一域，都是对你的信任，理应不负重托，不负厚望，无论身处哪个部门、哪个职位，都要热爱自己的职业和岗位，实打实地抓好各项工作落实。抓执行的思路要实。要清晰明确，既符合中央、省里要求，上接天线，又符合德州实际，下接地气，不能空对空，虚对虚，不合实际、不合市情。抓执行的措施要实。面对“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还要”的艰巨任务，必须坚持统筹兼顾，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，学会运用重点论、辩证法，把方方面面的工作分出轻重缓急，合理布局力量，对大的重的打好攻坚战，对急的难的打好歼灭战，对薄的弱的打好持久战。抓执行的工作要实。不急功近利、不急于求成、不做表面文章、不搞花拳绣腿，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一天接着一天干，久久为功，持续用力，头拱地、向前冲，咬定青山不放松，不获全胜不收兵。抓执行的成效要实。干一件成一件，做一桩成一桩，真正攻下一批项目，解决一批问题，办成一批大事，让群众看到干部的作风在不断有新变化，我们的工作在不断有新进展，德州的形象在不断有新提升。

坚持硬碰硬

敢于担当抓执行

敢于负责任，才能担重任。首先要敢于牵头，善于配合。现在各项工作都是复杂的系统工程，牵一发而动全身，如果单打一、单向思维是很难做好的。无论是领导班子分工、还是部门科室职责，都要有牵头的、配合的。要知道，市委、市政府是由各个部、各个局组成的，部长、局长管理的都是全市整体工作的一部分、一局部，领导干部的一人一事系于整体，每招每策关乎全局。因此，该牵头的必须要敢于牵头、主动牵头、一牵到底；该配合的必须要积极配合、善于配合、全力配合，支持牵头的开展工作，主动献计出力。其次，敢于新官理旧账。铁打的营盘流水的兵。这次换届，干部调整的面比较大，新官难免会遇到旧账的问题。事业是在一代代接力中发展起来的，工作是在前一代基础上向前推进的，如果新官不理旧账，我们的事业就会停滞不前，工作基础就可能不牢固。要看到，无论是新账、还是旧账，都是民生账、发展账，既然接过事业的接力棒，就要担当起历史的所有账，既不能让现实问题变成历史问题，也不能把历史问题再留给历史。第三，敢于触碰敏感问题。习近平总书记指出：“越怕事越容易出事，越想绕道走矛盾就越堵着道。相反，只有豁得出去、敢闯敢干，下定‘明知山有虎，偏向虎山行’的决心，真刀真枪干，矛盾和困难才可能得到解决。”因此，一要抓早抓小，二要分清轻重，三要依法依规，四要把握火候，决不允许把点上问题变成面上问题、把区域问题变成全局问题、把行业问题变成系统问题。

坚持细更细

具体周密抓执行

天下大事必作于细，古今事业必成于实。细节决定成败。习近平同志强调：“要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”小事做不好、细节不注重，妨碍的是大局、全局。领导干部要把“大处着眼”与“小处着手”“细处着力”有机结合起来，下足“绣花”功夫，精雕细琢，把小事做好，把大事做细。现在，大家普遍感到德州形势从来没有像现在这样好，事情也从来没有像现在这样多。大事多、新事多、急事多、难事多。事多，反映我们整体工作在阔步前进；事多，反映我们整个事业在快速推进。多，应该是拼命工作、讲究方法的理由，而不能作为大而化之、笼而统之的托辞；难，应该是兢兢业业、扎扎实实的根据，而不能作为推脱逃避的借口。抓工作一落实就具体，一具体就深入，要抓实抓细抓具体，从细处入手，善于小中见大、以小博大，找准牵一发而动全身的具体事、具体环节、关键细节，做细做实、落细落小、周密周全，打通“最后一公里”。同时，领导干部不能光用“声音”指挥，要用“身影”指挥。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆。”不能当“甩手干部”“挥手干部”“背手干部”，要直面矛盾不“缩手”，深入一线不“甩手”，抓住关键不“放手”，矛盾面前，该出手时就出手，看准关键不松手，干不成事不放手。要大力推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，小切口、硬举措、准发力，抓项目的要到现场，管工程的要进工地，抓流通的要去市场，管宗教的要去宗教场所，坚持领导在现场指挥，干部在现场锻炼，经验在现场总结，感情在现场升华，政绩在现场创造，形象在现场树立，把每一项工作、每一件事情都做成精品，做到“出手必出色，完成必完美”。

坚持新日新

创新机制抓执行

创新是工作突破之源。现在情况千变万化，形势日新月异，老办法解决不了新问题，老思路破解不了新困难。困难、困难，困在家里就难，走出去就不难。外面的世界很精彩，待在家里很无奈。必须改进工作方法，创新工作办法。古人云：“苟日新，日日新，又日新”。这就要求我们勤于自省，不断革新，工作执行中没有办法可以想办法，没有方案可以出方案，把应该办而又“行不通”的工作变成“行得通”。一是创新“责任管理”机制。每一项工作都要建立横向到边、纵向到底的责任制，制定责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。二是创新“精准督查”机制。督查要重实地、查实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能依据“留痕”多少、优劣来评价工作好坏。三是创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化，以实绩论英雄。四是创新“公开监督”机制。要更加注重各项工作的群众获得感，把评判权交给服务对象和群众。五是创新“条块协同”机制。建立部门和基层联建联创机制，在项目建设、安全生产等方面实现条块捆绑、条块协作、条块结合，对一些重点工作既要考核属地责任，也要考核部门责任，推动形成部门和基层责任共担、利益共享、齐抓共管的工作格局。

坚持好上好

增强本领抓执行

愿不愿抓执行，是工作态度问题；能不能抓执行，是工作机制问题；会不会抓执行，是工作能力问题。如何增强抓执行本领？关键要做到善学、善作、善成、善防。一要增强“善学”的本领。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力。现在，领导干部思维上的差距、本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，越来越突出地表现出来。要加快知识更新、优化知识结构，补齐知识弱项、能力短板、经验盲区，克服本领不足、本领恐慌、本领落后。二要增强“善作”的本领。环境越艰苦、斗争越复杂、局面越危险，越要迎难而上。领导干部要敢接“烫手山芋”，敢解“老大难”问题，努力扛起事业发展的“千钧担”、当好解决问题的“主攻手”、争做改革创新的“急先锋”、化解纷争的“金钥匙”、引领发展的“领头雁”。三要增强“善成”的本领。干部如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验。“善成”很重要一点，就是专业化运作，用专业的人干专业的事。要着力提升专业思维、专业素养、专业方法，干一行爱一行、钻一行精一行，法律法规、政策要求、具体规定必须信手拈来，底数、现状、问题、措施必须一目了然，点上、线上、面上情况必须心中有数，绝不能做“心中无数决心大、无知者无畏”的莽汉。四要增强“善防”的本领。衡量干部抓执行的本领，一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方和部门今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，疲于应付，哪还有时间精力抓执行？要着力提高领导干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力，切实提高领导干部抓执行的“真本领”、“硬功夫”。

坚持奖重奖

正向激励抓执行

一是奖票子。绩效考核是“风向标”，更是“指挥棒”，把这个“风向标”“指挥棒”用好，就能更加科学、更加精准、更加高效地推动工作。要对高质量发展综合绩效考核取得优异成绩的县市区进行重奖。要奖得心动、奖得眼红、奖出积极性。二是奖位子。要对想干事、愿干事、干成事、不出事的干部大胆提拔使用，使干部觉得有干头、有盼头，吃苦不吃亏，吃苦又吃香。三是奖面子。首先，建立荣誉表彰制度，重点表彰在从严治党、疫情防控、乡村振兴、项目建设、优化环境或在争取国家、省优惠政策、资金、项目以及领导交办事项中表现突出的集体和个人，及时给予记功、嘉奖、通报表彰、领导批示表扬或口头表扬。其次，树立典型榜样。榜样是“看得见的哲理”，其力量是无穷的。典型多，说明干事创业的氛围浓；榜样多，说明全市上下风气正。要把鲜花和掌声献给实干者，激励大家学先进、赶先进、争先进。再次，及时容错免责、纠错改错。四要奖保障。要从健康体检、心理疏导、医疗保障、人文关怀等方面制定关心关爱干部身心健康的具体措施，以组织温情激发干事热情。五要奖关怀。要做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，教育帮助那些有缺点、犯过错、被问责、受处分的干部改正不足、重新出发，再燃干事创业激情。

坚持严又严

反向警示抓执行

“保证完成任务”、“坚决执行命令”是下级服从上级的基本要求。抓好工作执行，刚性执纪是保障。惩处没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规定制度就没有约束力。猛药去病，重典治乱。刮骨才能疗毒，去腐才能生肌。抓执行与治重病一样，对长期存在的各种突出问题，必须下重拳、出狠招、治弊病。要坚决查处不抓执行的人和事，建立纪律问责、干部使用、经济利益、舆论导向“四挂钩”制度，做到违纪必究、失职必究、失察必究、执行不力必究，切实用鞭打“蜗牛”来激励“奔牛”，让事不关己的“二掌柜”、不负责任的“二传手”没有空间，让不愿执行的“踢皮球”、消极懈怠的“不作为”没有市场，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。

目前，市党代会和市两会已给我们发出动员令，吹响了集结号，打响了发令枪，只要全市领导干部思想同心、目标同向、行动同步、执行同力，定会凝聚起干事创业的强大合力，定会有一个更加精彩的德州，定会迎来德州全力走在前的高光时刻。只有这样，每名领导干部可以自豪地说：为德州的发展，我尽职了；为德州的百姓，我尽责了；为德州的事业，我尽心了。我无愧于这个伟大的时代，无愧于组织的重托，无愧于德州大地，无愧于561万父老乡亲！

（作者系德州市委党校主持日常工作的副校长、德州市行政学院常务副院长）

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