3月9日，杨安镇政府联合乐陵团市委深入重点调味品企业拍摄“团团带你找工作”视频，帮助企业解决用工难问题；3月10日，组织83个村级民政协理员培训，提升政策水平和服务能力；3月11日，杨安镇农民文化艺术团志愿者走进百味佳新村新时代文明实践站，为村民们讲解烙画的发展历程和技巧，传承烙画传统文化……阳春三月，杨安镇各地的乡村治理工作开展得如火如荼，村民参与村级事务的积极性越来越高，村民依法办事的法治意识越来越强，村民崇德向善的社会风气越来越浓。

“在党的领导下走自治、法治、德治相融合的治理之路，营造共建共治共享局面，是实现乡村善治的根本路径。”3月10日，杨安镇党委书记孟宪军说，杨安镇结合实际，以推进党建引领基层治理提质增效行动为抓手，创新建设“1+153”（第一个“1”就是党建引领构筑一个坚强党组织。第二个“1”就是一个村规民约。“5”就是五会：即村民议事会、乡贤参事会、道德文明评审委员会、红白理事会、民事调解委员会。“3”就是村务、财务、党务“三公开”）乡村治理体系，探索推行自治、法治、德治全面发展的“四位一体”乡村治理新模式，积极引导社会大众共建共治共享，实现了以组织融合带动服务融合、事务融合、产业融合。先后被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇，山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区，获评山东省“百镇建设示范行动”示范镇、山东省文明村镇等荣誉称号。

走进杨安镇堤北董村，村内街道整齐划一、村庄环境整洁有序，让人心旷神怡。“你能想象10年前我们村是远近有名的‘脏乱差’村吗？”3月9日，一见到记者，堤北董村党支部书记张秀峰就感慨地问道。

张秀峰说，2020年，堤北董村获评全国文明村，翻天覆地的变化，源自村民参与村级事务管理积极性的根本变化。“以前，多数村民都习惯‘关起门过自己的日子’，现在都把村里的事儿当自己的事儿，盼着村里越变越好。”今年80岁的村民董德智，见证了村民态度的转变。

前些年，堤北董村多数村民都在家里养猪，每家每户都把猪圈和厕所建到胡同里，“全村共有12条南北路，没有一条路能够通行。”张秀峰说，2012年，村里开始推进城乡环卫一体化工作，整治全村环境卫生。起初，很多村民不理解，认为大家一直都是这么生活，也没有什么问题。张秀峰就带着村“两委”成员、发动村里党员挨家挨户去做工作，带着群众代表到环境整治好的村庄去参观学习，几轮“劝说”下来，一些村民开始转变。

“村民之间开始互相劝说，工作推动就变得容易多了。”张秀峰说，2014年，村里开展村庄环境整治集中攻坚，一次性推到了200多个猪圈和厕所，12条村内道路全部打通、硬化，建设了4座公厕，村庄面貌发生了根本性改变。

“整治后村里环境变好了，乡亲们的精神头都足了，在外村人面前挺直了腰杆。”村民董长胜无不自豪地说，后来村里再安排其他工作，大家也都积极支持、参与。

“火车跑得快，全靠车头带”。在杨安镇各村，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，充分体现在乡村自治的各个环节村民自治主动性的激发，离不开基层党组织的引领。杨安镇以“党建引领 红旗杨安”为主题，全面推进过硬党支部创建，提升基层党组织的凝聚力、组织力。

80名自然村党支部书记、4名新村党委书记全面实行“一肩挑”并担任村级集体经济组织负责人，进一步完善农村民主选举、民主协商、民主管理、民主监督等制度。在全镇各村广泛开展“五定”工作法，为1046名无职党员设岗定责，充分发挥他们在乡风文明、矛盾调解、环境维护、安全监督方面的作用；在调味品企业，设立文明监督岗、安全生产岗、环境保护岗、交通秩序维护岗，充分发挥“两新”组织党员的先锋模范作用。活动开展以来，已解决群众急难盼愁问题120余件，服务群众1.5万人。

利用“村民议事会”等自治平台，参与村居治理，并且发挥好网格长、村民小组长在村民自治中的作用，培养村民主人翁精神。同时，持续推进党建引领网格化治理工作，探索“党员+群众”自治服务体系，按照“边界清晰、规模合理、覆盖全面”的原则，将全镇划分为83个网格，调整选派166名专职网格员进入网格，开展消防巡查、罂粟踏查、防溺水宣传、交通安全宣传、民意走访调研等，形成村民自治模式，广泛排查民需1354件，并采取限时办结制，办结率达98%。

素有“中国调味品第一镇”之称的杨安镇，现在共有调味品加工企业267家，规上企业53家，全镇农民人均收入的80%都来自调味品企业。

“乡村治理能力的提升就要聚焦人民群众关切、社会返乡强烈的重点领域和关键环节。”杨安镇党委副书记孙素贞说，杨安镇结合“经商人员数量多”这一实际情况，在法治层面，将诚信管理作为提升乡村治理的重要内容之一，潜移默化地提升农村居民的法治意识。

堤北董村村民董世平常年做花椒等调味品的购销生意，今年夏天，他购进了一批花椒，在整理的时候发现里面掺杂了不少花椒枝叶、还混杂了一些发霉的花椒。二话不说，他就把那批货都挑拣了一遍。“讲诚信是咱生意人的生命，任何时候都不能以次充好、失信于人。”董世平说，诚信，既是杨安镇人的老传统，也是生意人必须坚守的法律底线。

在杨安镇，不少村都把“诚信经营”写进了村规民约。每个村都配备了由专职执业律师担任的驻村法律顾问，针对村民法治薄弱环节及其对法律的需求，建立农村法律大讲堂，定期组织开展法律法规巡回讲座和“送法下乡”活动，围绕社会主义核心价值观和法治故事开设专题讲座、法律咨询，让村民足不出户就可以享受到基本法律服务。

同时，依托农家书屋建立法律图书专栏，引导群众树立依法治理理念。充分利用农村大喇叭、宣传栏、宣传条幅等载体，宣传法治相关政策。组织法治志愿者开展普法宣传教育，强化村民法治意识，自觉摒弃不文明行为，提高村民尊法、学法、守法、用法意识和能力。

杨安镇各村还充分用好活跃在基层的“五会”热心人士，即村民议事会、乡贤参事会、道德文明评审委员会、红白理事会、民事调解委员会成员，让“五会”成员登门入户发放各类法治宣传资料、进行宣传教育，并深入摸排、调研，收集群众诉求，为村民提供精准法律服务。

不仅如此，依法开展“三务公开”是杨安镇增强居民法治意识的举措之一。2019年8月2日，《问政山东》播出杨安镇小杨村一村民反映村支书克扣小麦补贴，相关部门对村务公开栏进行了查证核实，证明了村支书的清白。

杨安镇建立监督制度，镇纪委、村级监督员对“三务”公开工作实行全程监督；在便民服务大厅，设立监督岗、意见箱，切实保障群众的知情权、监督权。便民服务大厅全年办理“一窗受理”业务3.6万件，收获“好评”3万条。

扎实推进“五位一体”化解基层矛盾。结合镇域实际，杨安镇还实施信访办、司法所、管区、村级、网格员“五位一体”的人民调解模式，发挥五方优势，共同调解基层矛盾，通过多种渠道加强对调解员的业务指导，帮助调解员起草调解协议，整理调解档案等工作，做到“矛盾化解不出村”。2021年全年，全镇累计接待来访群众60人，办理信访案件24件，有效解决农民工工资问题10余件，协调化解矛盾纠纷35起。

与农村经济的发展相比，乡村文明的提升是一个漫长的过程。

杨安镇立足虚功做实，发挥德治的力量，吸引更多村民效仿身边榜样，促进乡村自治和基层的和谐稳定，营造风清气正的人居环境。

今年73岁的邱光智，是前杨村的离任党支部书记。面对复杂的疫情防控形势，他离任不离岗，主动请战，义无反顾冲向疫情防控第一线，当起了疫情防控宣传员。连日来，每天天一亮，他就忙着组织全村人进行核酸检测，配合村干部排查重点地区返乡人员、测试体温、严格落实隔离政策，有点空闲就在村民微信群里和广播上宣传“非必要不外出，出门戴好口罩”等疫情防控知识和相关政策。

“他这么大年纪了还主动参与疫情防控，捐赠了5大桶消毒液原液和电子体温计，是我们学习的榜样。”受到邱光智的带动和鼓舞，村民邱玉胜、杨立彬、杨大卫等人都主动报名，在村里当起了疫情防控志愿者。

挖掘身边典型，树立身边榜样，让群众可看可学，是杨安镇深入推进以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的“四德工程”建设的抓手之一。搭建了“味都杨安农民文化艺术团”平台，鼓励群众积极参与文化娱乐活动，目前已累计参加市级文化演出25场，连续四年获得一等奖的好成绩，“战鼓秧歌”获得德州市2022年元宵节民间非遗展演活动二等奖。每年两次召开“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”“美丽庭院”表彰大会，对各村涌现出来的文明榜样进行表彰。

“作为凝聚乡村发展内生动力的重要途径，德治的根本在于公共精神的培育。”孟宪军说，杨安镇注重春风化雨滋润人心，培育文明乡风。

全镇建立了1处高标准的新时代文明实践所、4处新时代文明实践站，以此为平台，广泛开展各种形式的新时代文明实践活动，送“理”上门、送“德”进门、送“技”上门，将党的新理论、新思想、新科技、新文化、新风尚送到群众中去。组织开展乡风文明有奖问答活动，倡导红白事从简，推进移风易俗。制作了“新时代文明实践在杨安”挂历、乡风文明小扇子，广泛分发到群众手中，在潜移默化中提升乡风文明、移风易俗在群众中的知晓度。积极开展开展“红色物业”行动，每一栋楼推选出一名楼长，利用党员的模范带动作用，形成“比干净、赛卫生”的积极向上的浓厚氛围；大力弘扬村风家风，群众积极参与“直播带美”、“家风视频扫码阅”等活动，充分展示新社区的精神风貌，使群众在寓教于乐中将真善美的观念内化于心、外化于行，培育好家风、传承好家风，在全社会形成信仰道德、传承道德、践行道德在基层蔚然成风的新风尚。

得益于德治力量的释放，杨安镇经济社会发展势头强劲：万安居新村和千都苑新村分别入选全国和省级乡村治理示范村；通过两新组织党支部牵头，成立百味佳、千都苑、万安居、颐杨城四大区域党建联合体，“村企联建、跨村联建、产业联建”模式引领产业振兴，83个自然村村集体经济全部突破10万元；镇区环境改善项目、乡村振兴宜居工程、崔刘社区环境提升工程等一系列民生项目的实施，让越来越多的群众享受到经济社会发展成果。

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记者、编辑 | 胥爱珍 通讯员 | 贾鹏 龙晓峰 张浩

审核 | 胥爱珍 终审 | 尹滨