近日，德州市委组织部、市委老干部局、市委离退休干部工委联合印发《德州市推进离退休干部党建融入城市基层党建助力城市基层治理三年行动计划（2022—2024年）》，着力健全完善“1+2+N”制度体系和“3452”标准体系，推动全市离退休干部党建再加强、助力城市基层治理再深化。

按照“一年筑基、两年覆盖、三年提质”的总体思路，通过实施8项行动，力争到2024年底，各县市区城市社区100%达到“3452”标准，即构建起“组织建设进社区、文化养老进社区、作用发挥进社区”的社区离退休干部党建“三进”新模式，使每个社区都达到“有离退休干部党组织、有教育活动场所、有文体兴趣团队、有志愿服务组织”的“四有”标准，最终实现组织强、制度强、阵地强、活动强、作用发挥强的“五强”目标，同时，实现离退休干部服务社区水平、社区为老服务水平“两个大幅提升”。

实施社区报到提速行动。进一步优化流程，强化责任落实，形成常态化的制度机制，做到“应报尽报”“退休即报”。县市区根据本地实际，研究制定报到指导手册和流程图，明确各有关单位在整个流程中的任务分工。加强对离退休干部的宣传引导，增强主动报到的自觉性。提高社区为老服务水平，着力增强社区承载力和吸引力。用好考核“指挥棒”，将到社区报到率纳入市直绩效考核、县市区年度综合考核。

实施党组织关系转接规范行动。认真贯彻中央《关于加强新时代老龄工作的意见》，鼓励引导离退休干部党员将组织关系转入经常居住地。对于社区基础条件好、承接能力强以及老同志认同度高的地区，可采取“退休即转”的方式，推进社区离退休干部党组织实体化运行。对于社区建设起步晚、整体服务水平不高以及老同志认同度较低的，以鼓励引导为主，尊重老同志意愿，积极探索老同志自愿转接党组织关系的有效途径。

实施社区离退休干部党组织覆盖行动。计划要求，对于党组织关系转入社区的离退休干部党员较多的，应单独设置离退休干部党组织，选优培强支部班子；对离退休干部党员占大多数的小区（网格）党支部，县市区离退休干部党工委要按照离退休干部党组织对待，纳入统筹管理；对以离退休干部党员为主体的社区文体兴趣团队、志愿服务组织等，应设置临时党组织，不断扩大党组织的有形覆盖和有效覆盖。

实施助力社区治理基础工作夯实行动。以建立完善社区“三张清单”为基础，摸清社区离退休干部优势资源，做到基本信息、家庭情况、身体状况、爱好特长、作用发挥意向、社区任职情况“六个清楚”；摸清社区志愿服务需求，及时通过线下、线上等形式发布，让老同志对社区需求一目了然；摸清老干部社团活动项目情况，以活动聚集人气，凝聚起更多关心社区、服务社区的银龄力量。

实施社区“银领之家”建设行动。按照共建共享原则，利用社区党群服务中心、小区（网格）“红色驿站”及其他公共文体设施等，建设“银领之家”，为社区离退休干部党组织、志愿服务组织、文体兴趣团队等开展活动提供基本场所。对发挥作用突出的个人或团队，可独立设置工作室。探索推进社区活动场所，向驻社区单位、集中居住区的离退休干部党组织开放，打造共享式离退休干部学习教育活动阵地。

实施社区文化养老平台拓展行动。认真贯彻落实《山东省老年教育条例》，积极推进各级老年大学与社区合作办学，利用社区活动场所开办社区分校、教学点，扩大老年教育资源供给。强化组织推动作用，及时将活跃在社区、小区的老年文体兴趣爱好者组织起来，分类建立文体兴趣团队，广泛开展文化进社区活动，丰富社区精神文化生活。

实施社区老干部志愿服务培育行动。推进实施老干部志愿服务骨干“三年培养计划”，注重发挥较年轻老年人作用，鼓励引导他们继续发光发热。发现挖掘有热心、有爱心、有威望的老党员、老同志，支持他们领办创建志愿服务组织。全面推广“窗帘行动”“爱心剪吧”等经验做法，创新“以老助老”新模式，开发更多符合社区实际、适应老年人特点的“银领互助”志愿“微服务”项目和特色“微服务”岗位。探索建立老干部志愿服务星级评定、积分兑换、老年大学优先入学或减免学费、走访慰问等制度措施，激励离退休干部更加积极参与社区志愿服务。

实施离退休干部参与社区治理提质行动。以围绕中心、服务大局为重点，积极打造富有社区特色的社区离退休干部党建品牌。对具有不同专长的老同志“因材施用”，分类推荐担任楼（道）长、网格员，参与“红色物业”建设、业委会等议事协调工作，担任社区党组织兼职委员、小区（网格）党支部书记、“两新”组织党建指导员等职务。努力推动老干部助力社区治理工作，在参与人数占比上进一步提高，参与方式和内容上更加广泛，参与度上更加深入，治理效果上更加明显。探索推动工作重心向城市居民小区、乡镇农村下沉，以小区（网格）“红色驿站”等为教育活动阵地，以小区（网格）党支部、业委会为发挥作用载体，搭建社区与群众、群众与物业、物业与社区之间的沟通协调平台。

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编辑|石秀秀 通讯员|许昌鹏 徐杰
审核|王秀青 终审|杨德林