今年市应急局继续坚持问题导向，在落实中创新，在创新中落实，力争取得更多改革创新成果，发挥更大治理效能。

一是聚焦精准治理，持续创新企业监管方式。根据安全风险评估诊断结果，市应急局把81家危险化学品企业，分成红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，按照“夯实巩固蓝色、规范提升黄色、帮扶管控橙色、整治淘汰红色”的原则，实施“一企一策”精准治理和分级分类监管。同时，积极推进危险化学品企业驻点监督，从市县两级有关部门抽调专业人员69人，聘请行业专家69人，组成驻点监管工作组，对69家风险较高的危险化学品企业“一对一”驻点监督。我们对事故多发县（市、区）探索建立定点督导帮扶机制，由市应急局牵头，从各县（市、区）抽调业务骨干和专家，成立两个督导组，各设道路交通、消防住建、工贸3个小组，采用“督导+帮扶”的方式，对重点县（市、区）进行督导帮扶，既“快动刀”，解决存在的突出问题，又“慢治疗”，帮助解决深层次原因问题。

二是持续强化隐患排查治理，抓早抓小抓苗头。在全市部署开展安全生产拉网式大起底专项行动，道路交通领域，3月10日起至今，排查并督促整改各类隐患点段1207处。建筑施工领域，在前期专项整治基础上，4月3日起至年底，在全市进一步开展建筑施工专项整治行动。危险化学品领域，对驻点企业进行了流动检查，共检查发现隐患问题937项，已整改完成901项。工矿商贸领域，共派出执法检查组369个，执法人员827人次，检查企业501家，共发现2332条问题，已整改完毕2231条。开展环保设施和金属冶炼项目安全生产专项排查整治，发现并督促整改隐患865条。

三是持续强化事故调查，对非法违法行为形成有力震慑。实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故，都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题，严格事故处理和责任追究。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定，一厂出事故、万厂受教育，警示牢记生命换来的惨痛教训。

企业是安全生产的主体，安全生产必须成为每个企业的自觉。针对部分企业安全管理水平不高、风险隐患排查不彻底、制度执行不严格等问题，市应急局坚持监管与服务并重，推动企业落实主体责任。

一是实施企业“开工第一课”和班组晨会制度。严格落实“开工第一课”制度，各生产经营单位将学习宣传《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》纳入“开工第一课”活动必学内容。协同消防部门，在抖音、微信公众号开展安全生产“开工第一课”网络直播活动，累计超100余万人观看。“开工第一件事就是讲安全”的理念普遍树立。落实企业安全生产“晨会”制度，提升作业人员安全意识，减少“人的不安全行为”。下一步，抓住班组这一最基本的作业单位，规范建立企业“晨会”制度，让班组长讲安全、唱主角，每天上班前交底风险隐患，强调注意事项，开展警示教育，打通企业最末端的“微循环”。

二是创新执法模式，以严惩重罚倒逼企业责任落实。综合运用执法处罚、行刑衔接、联合惩戒等方式从严从快惩治，对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍。探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。比如，狠抓烟花爆竹“打非治违”。成立由分管市领导任组长的“打非”工作领导小组，联合各相关部门单位，抽调人员集中办公。行动开展至今，共组织开展烟花爆竹“打非”行动4155次，出动人员72575人次，排查各类场所88534处。查处非法运输销售燃放烟花爆竹行为23起，治安拘留14人；收缴或查获非法原料、半成品、成品及假冒伪劣产品168箱，罚款0.71万元，落实举报奖励26万元。

三是实施企业安全总监制度。2021年根据省应急厅工作部署，我们建立了企业安全总监制度，指导全市526家企业配备专职安全总监，并探索实施委派制和双重管理制度，安全总监既对企业负责，也对监管部门负责。今年将继续完善各项配套措施，督促安全总监当好“助理员”，协助企业主要负责人履行安全生产职责；当好“监督员”，推动各项制度措施落到实处；当好“联络员”，及时将监管部门部署要求传达到企业，将企业需求汇集到监管部门，切实激发安全总监的内生动力和制度活力，推动企业提升安全生产管理水平。

应急救援是应对事故灾害的最后一道防线，救援力量必须建好建强，宁可备而不用，不可用而无备。今明两年，我市争取投入资金，配备诸如应急救援机器人等高精尖应急物资装备，推动我市救灾救援能力实现飞跃。市应急局也将持续加大投入，强化救援力量建设。

一是创新“全灾种、大应急”救援支撑。依托企业和部门，加快建设华鲁恒升、莱钢永锋，武城洼滞洪区、黄河河务局等4支专业救援队伍，购置专业装备和物资，确保年底形成战斗力，打造应急救援的“拳头”和“尖刀”力量，确保一旦发生事故灾害迅速救援、专业处置。

二是创新基层应急救援模式。年内建设不少于100个基层应急救援站，打通基层应急救援的“最末梢”。选取部分县（市、区）开展应急物资储备试点，在镇、街、园区设置应急物资储备站，重点村居、老旧社区、重要国计民生单位设储备点，配备防汛、防火、医疗等应急物资，提升社会公众的灾害事故自救互救能力，逐步向全市推广。

三是创新应急实战演练路径。今年将聚焦主要灾害事故风险，变演练为实战，计划开展7次省市级应急演练，与消防综合救援队伍等开展联合演练，通过演练发现问题、完善预案、磨合队伍，全面提升应急实战能力。安全生产责任重于泰山，任何情况下都要把安全生产放在第一位。我们将始终坚持人民至上、生命至上，按照市委市政府工作部署，变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，全力防范化解各类风险隐患，坚决遏制较大及以上事故发生，守好守牢安全发展底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。