6月28日，市政府新闻办举办“无证明城市”建设新闻发布会，邀请市行政审批服务保障中心主任孙文恒介绍我市“无证明城市”服务事项覆盖方面。

我市“无证明城市”建设，是以事项管理系统和电子证照库为基础，开展政务“6+1”类事项全面梳理，力求打造“主体最全、范围最大、应用最广”的“免证办”服务体系，总结起来为“三个覆盖”。

一是事项主体全覆盖。坚持市县联动、全域推进，纵向贯通市县两级，横向连通市直部门，事项服务主体范围不仅涉及市域范围内的各级行政机关、事业单位，也涵盖水、电、气、暖、教育、医疗卫生等公共服务机构。行政审批系统实现100%全覆盖，水务系统4个、电力系统28个、燃气系统10个。

二是事项范围全覆盖。聚焦企业群众实际办事需求，以“6+1”类政务服务事项为基准，按照最小颗粒度进行逐一清查，确保梳理工作“到边到底”，累计梳理市县两级依申请政务服务事项1941项，涉及申请材料8929个。以证明证照的出具部门、应用地域范围、是否加盖电子印章或加签数字签名为筛选条件，经过两轮征求意见，最终形成涉及28个部门（单位），包含592个事项的市级第一批“无证明”事项清单。

三是证明证照全覆盖。以省、市两级电子证照库为基础，全力推进数据共享，身份证、营业执照等75个常用证照实现在线调用，市县两级8600多个政务服务事项申报材料与电子证照完成关联。实施告知承诺，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以承诺制实现快捷办理，通过“审管互动系统”加强事中事后监管，全市2600多个事项通过告知承诺方式实现证明免提交。开展网上核验，通过再造流程，原先由申请人自行查询下载提交的申请材料，改为工作人员登录行业系统网站，下载核验查询结果并上传附件，切实减轻企业群众的办事负担。

此外，我市“依托德州市政务服务平台”开发了“无证明城市管理系统”，通过提高电子证照调用效率、提升群众应用体验感、满足多场景办事需求，打造具有德州特色的“三优”服务模式。

一是优化证明开具方式。在一体化在线政务服务平台（德州站点）开发建设“证明开具直通车”功能模块，身份证明、不动产权证、出生医学证明、医师（护士）执业证书和食品生产（经营）许可证等25种证明实现实时在线开具下载，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

二是优化证明调用途径。全面推进“个人码”和“企业码”建设，打造企业群众的“电子卡包”，将证明证照分为“单一型”和“多个型”两类。“单一型”证明证照（如身份证、结婚证等），可根据申请人提供信息，运用“智能AI+大数据”技术，实现无扰调用所需电子证明证照，自动填写相关信息。“多个型”证明证照（如出生医学证明、不动产权证书等），由申请人自主选定后，通过线上提交或线下扫码，实现材料自动获取。

三是优化授权管理模式。针对最常见的“由经办人代办”授权问题，开发建设“无证明城市授权”功能模块，企业群众可在互联网端和移动端自主选择“委托人主动授权”或“经办人主动申请”，将“授权截止时间”设置为必填项，增强授权后的安全性，规避信息泄露风险。

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记者|杨鸣宇 编辑|高红岩
审核|张晓航 终审|朱代军