寨头堡乡曾因帆布产业兴盛，被誉为“帆布之乡”，但随着城镇化进程的加速，帆布产业优势不再，当地面临着人口流失、资金不足、土地产出不高等问题，制约了现代化新农村的发展。

如何破解以上制约发展的瓶颈？做好“三农”工作，寨头堡乡必须从“人钱地”三个制约农村发展的难题入手，谋方法、探新路、求突破，推动传统乡村破题发展、转型发展、高质量发展。

因人施策做好人员集中工作。人才是振兴乡村的内生动力。探索实施农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，对有意城区居住的居民，在让出宅基地使用时，根据其宅基地大小、房屋现状，对城市购房者进行资金补偿，实现城市人口增量扩容。对有意乡镇居住且有上楼意愿的人群，在中心村及马颊河南岸规划建设特色社区，配套教育、养老、医疗、购物、物流等设施，发挥新型城镇化作用，引导外地人员回乡创新就业，就地安居。对有留守意愿的人群，按照土地增减挂钩政策，完善基础设施，就地生活。

创新模式做好土地集中服务。土地是农村发展的根源问题，解决地的问题，关键是深化农村土地制度改革。对有意外包的土地整村、整建制进行流转，党支部牵头，通过与省供销公司合作、种粮大户流转、党支部领办合作社等方式，进行规模化种植托管，探索耕地所有权、承包权、经营权分置，吸引资金、技术、人才等要素回流。在7个行政村分别创建创业工厂及为农服务中心，配套完善农机服务、晾晒收储、加工生产等设施，依据村庄特色建设休闲康养、商贸物流、渔业发展、食品加工、纺织加工、粮食收储、生态养殖等特色园区，服务就地留守及返乡村民创新创业。实施“农资直供+土地托管+综合办理”于一体的运营模式，建立全方位为农服务网络，多样化、精准化、定向化服务农村生产生活。农户依托土地资源入股村办企业，在享受分红的同时，可就近到创业工厂上班，落实“五险一金”等社会保障措施，推动村民向股民、农民向新型职业农民、集体资产盘活变现的方式转变。

靶向定位做好项目发展工作。推动传统产业转型升级，加大专项债项目争取力度，加快推动华强新材料技术改造、FD食品投产达效，调味食品产业园招商入园等。借助为农服务中心（创业工厂），创建小微企业孵化中心，发展总部经济，扶持中小微企业快速发展，实现建链延链补链强链。推动高效农业融合发展，整合清洋湖泥鳅养殖、生态采摘、藕虾蟹混养、有机蔬菜 4 大业务板块，打造集文化旅游、生态种植、亲子娱乐、休闲康养、产学研用于一体的现代化大型田园综合体。常态化举办泥鳅节、荷花节、摄影节、美食节等，促进农旅融合、美丽乡村建设，打造“乐享生活·乐在寨头堡”文旅品牌。推动土地资源溢价升值。借鉴丁家68 户、948 亩土地在省交易平台定值 4900 万元的经验，对全乡44 个自然村闲散宅基、耕地、机动地等进行全面摸底、确权认证，资源盘活，尤其是对耕地资源进行深入开发，将土地经营、使用权进行整理，上传至省农村产权交易中心进行认证估值、出证核值，与国企、银行等部门单位对接，定向融资，推动发展。同时，党支部牵头，每个村成立村办企业，对村内资产资源进行管理运营，党组织书记担任总经理，其他村干部任管理人员，探索村企一体化发展之路，进一步壮大村级资产，促进村民增收致富、村庄富裕和谐。

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编辑 | 秦超
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