自然资源所有者权益和开发利用科的职能

该科室是德州市自然资源局的内设科室，承担着中心城区工业用地保障的重要职责，近年来在市自然资源局党组的正确领导下，始终坚持以保障用地需求为第一要务，以企业满意为第一标尺，不断优化供地流程，创新工作方法，提高供地效率，助力企业“拿地即开工”。

其主要职责是拟订并组织实施全市自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备等政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责全市自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。承担报市政府审批的改制企事业单位的国有土地资产处置。拟订全市自然资源资产有偿使用制度并监督实施，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。负责全市自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系。建立全市政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估。拟订全市自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用。管理监督全市城乡建设用地供应，负责全市各类开发区用地管理。

以下是企业关心的工业用地供应相关工作。

一、什么是“招拍挂”出让？

土地“招拍挂”制度是国家土地资源出让、买卖的招标、拍卖、挂牌制度的简称，是指商业、旅游、娱乐、商品住宅和工业等各类经营性用地出让以及同一宗地有两个以上意向用地者时采用的土地出让方式。

二、可以取得工业用地的使用权的主体有哪些？

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第三条规定：

中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

三、中心城区工业用地出让的相关流程。

1、用地单位向辖区自然资源分局提交用地申请及相关材料，分局组卷并提出初审意见。

2、分局将宗地卷宗移交所有者权益和开发利用科，所有者权益和开发利用科进行审核。

3、所有者权益和开发利用科委托第三方评估机构进行地价评估，召开土地评估技术审核专题会议，编制出让方案，召开德州市中心城区国有建设用地使用权出让联席会议，联席会议通过出让方案后，形成会议纪要。

4、所有者权益和开发利用科将联席会议通过的出让方案报市政府，市政府批复后，在德州市公共资源交易中心网站开展工业用地“招拍挂”工作。

5、土地成交后，发布成交公示，公示期结束后对企业进行资格后审并签订《国有建设用地使用权出让合同》，最后将缴费信息推送至税务部门，由税务部门征缴土地出让价款。

四、什么是“标准地”出让？

“标准地”是指在完成节能评价、环境影响评价、水资源论证报告、水土保持方案、地震安全性评价、地质灾害危险性评估和一次性压覆矿产资源评估七项评估基础上，明确固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等控制性指标的拟出让工业项目国有建设用地。

我市于2020年开始对工业用地实行“标准地”出让。德州市人民政府于2020年9月29日印发《关于推进“标准地”改革的指导意见（试行）》（德政字〔2020〕36号），明确德州经济技术开发区、德州高新技术产业开发区、德州运河经济开发区及各县（市、区）省级经济技术开发区等重点区域开展“标准地”改革试点。

五、“标准地”出让有何意义？

“标准地”出让完成了从“事后提要求”向“事先定标准”的转变，其最大的好处就是方便企业直观地对照地块标准，结合自身情况，有目的性地分析地块是否符合自身需求。同时，由于许多供地后的审批程序提前到了供地前，也大大缩短了投资建设的审批时限，企业可以尽快投资投产，极大地缓解了因为投产慢、收益晚而导致的资金压力。

六、工业用地只能以最高年期进行出让么？

根据《山东省国有建设用地弹性供应暂行办法》相关规定。我省行政区域内工业用地，可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等弹性供应方式供应。弹性年期出让由市、县（市）人民政府根据产业类型、投资额度、企业需求等科学确定出让年限，但不得超过法定出让最高年限。工业用地土地使用权出让最高年限为50年。我市工业、仓储用地原则上均采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等弹性供应方式。工业、仓储用地弹性年期原则上不超过 20 年。对于投入低、规模小的产业项目用地，弹性年期原则上不超过 10 年。国家、省重大产业项目、战略性新兴产业、先进制造业、产业主链项目，经属地政府（管委会）认定后可按法定最高年限（50年）以出让方式办理用地手续。

德州日报新媒体出品
编辑|石秀秀 通讯员|王龙春
审核|王秀青 终审|杨德林