收到“网格e通”APP的预警，执法队10分钟便赶到丁坞村，及时化解了一场矛盾纠纷；全员核酸检测现场，秩序井然、高效迅速；仅20分钟降压药便被送到中兴村留守老人李江海手中……乐陵丁坞镇的红色先锋网格员上岗后，“有事找网格员”逐渐成为丁坞镇群众的习惯。

“红色”寓意党建引领，“先锋”突出模范作用，网格是最小的社会治理单位。为全面提升基层社会治理水平，在乐陵市丁坞镇，“全科”型红色先锋网格员队伍建设正在如火如荼进行中。

“坚持将党支部建在网格上，让红色先锋网格员队伍真正发挥作用，是打通基层社会治理‘神经末梢’的有效途径。”丁坞镇党委书记孙长新说道。面对基层社会治理的“条”“块”分割、群众诉求难以及时回应等现实困境，丁坞镇突出党建引领，以乡村自治为出发点和落脚点，以红色先锋网格员队伍建设为抓手，推动基层党建与网格有机结合，实现了“人在网中走，事在网中办、大小事不出网”的党建引领网格化治理新格局，让 79名红色先锋网格员成为“乡村全能战士”。

“之前各条线在村里各设一套班子，服务总量不少，成效却不好，整合后的红色先锋网格员村庄所有事‘一兜子’全管，重要的是手机电脑精通，现在工作是越干越高效，越干越轻松。”中兴村党委书记李文和感慨道。

今年年初，丁坞镇以“党建统领、多员合一、一网通办、全面覆盖”为原则，将民政协理员、警务助理、兼职网格员等岗位归类化整，在全域公开比选了79名“热心肠、会网络、有能力、常在家”的红色先锋网格员，实现了网格员从“兼职”到“专职”，从“专科”到“全科”的大转变，让专人专岗、资源浪费、权责不清、服务不足的局面彻底打破，“有事找网格员”成为群众习惯，真正将基层治理体系从最后一公里缩短为“零距离”。

“交保险、办医保卡，现在有需要帮忙的我都找小苑，对于像我这样腿脚不好的老人来说，太幸福了。”李江海脸上洋溢着幸福的笑容。

针对网格员工作职责，丁坞镇制定了《红色先锋网格员管理制度》，明确了网格员“357”工作职责，即“三联系”“五必到”“七大员”，实现了政法、警务、环保、民政、疫情防控、社会救助、安全生产等135项事务“一张网”管理，全面提升基层治理效能。今年以来上报事项1820条，限定时间内案件办结率达到98.6%，同比上升了36%。

“车大马小”“责大权小”一直是基层治理的难点。

在乐陵市综合行政执法下沉行动中，丁坞镇大胆探索、先试先行，将红色先锋网格员队伍纳入综合行政执法中最基础一环，真正让执法力量下沉到群众身边。

现在走进杨盘村，村内街道整齐划一、村庄环境整洁有序，让人心旷神怡。“你能想象我们村一年前是个‘脏乱差’的信访村吗？”杨盘村党委书记陈焕周感慨地说道。

陈焕周说，一年前的杨盘中心街私搭乱建、摆摊设点行为非常严重，不仅是环境上“脏乱差”，各种因违规行为导致的信访矛盾更是严重，现在不一样了，类似问题我们总能第一时间发现解决，商户们也逐渐规范了自己行为，信访矛盾也少了一大半。

这天杨盘村红色先锋网格员刘芳在例行巡查中发现商户又开始在路上摆摊设点，在劝说无果后，她将照片上传至“网格e通”APP上，不一会，镇上干部和执法队就到了现场并顺利化解隐患，从发现问题到问题解决仅用时30分钟。

为推动工作下沉，实现网格化管理精细化服务，丁坞镇创建了“网格吹哨、部门报道”机制，借助“网格e通”大数据平台实现“一个大网格管治理” ，日常巡逻中，红色先锋网格员充分发挥一线巡逻、上传下达的优势，第一时间发现问题、处理问题、上报问题，面对发现的重大违法行为以及超越权责的事项，第一时间进行呼叫，并能实现村庄—乡镇—部门多方联动报警，打造“3分钟村干部到场、10分钟镇级干部到场、30分钟市直部门到场”的快速处置圈，全面提升基层治理硬实力，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的执法效能。经统计，社会治安接警率同比下降了42%，信访上报率下降36%，做到问题“在初始中发现、在苗头中解决”。

“村里自己就把这项工作完成了，我们只负责后期的数据核对，既高效又保障不漏一人。”丁坞镇脱产干部张明林骄傲地说。在疫情防控常态化开展的“双敲”行动中，丁坞镇按照五级架构组织体系，充分发挥红色先锋网格员作用，仅用时一天便完成全镇41600余人的信息登记、上报、核验工作。

“将网格员队伍建设融入乡村自治、德治、法治，营造共建共治共享局面，为乡村善治赋能，为基层干部减负。”孙长新说，丁坞镇结合实际，创新探索了“1+1553”乡村治理体系（即构筑1个坚强党组织。制定1个村规民约；建立村民议事会、乡贤参事会、道德文明评审委员会、红白理事会、民事调解委员会5个村民自治组织；用好新时代文文明实践讲评帮乐庆5种方式；推进村务、财务、党务“三公开”），在红色先锋网格员带头推动下，矛盾纠纷少了，群众诉求能够得到及时解决，党员干部也有更多精力谋发展。经统计，红色先锋网格员队伍年龄从平均56岁下降至至38岁，高中及以上学历人员占比从36%上升至62%，学历年龄上的“一升一降”，推动了网格员队伍人员结构的优化，也为基层治理注入新的活力。

“即是好帮手，也是为村里储备青年干部。”丁坞村党委书记苑长通将他们村红色先锋网格员赵康康列为重点培养对象，并鼓励他及时递交了《入党申请书》。

针对红色先锋网格员队伍建设，丁坞镇注意从多方面加强激励，广泛调动网格员积极性，一方面强化组织激励，将优秀网格员纳入村级后备干部，非党员的网格员作为积极分子进行培养；另一方面强化精神激励，利用《“严真细实快”工作专报》通报网格员工作成绩排名，并创评“红绿蓝钻”网格员活动，倡树“干好干坏不一样”的工作作风，有效调动了工作积极性。

丁坞镇还将在建强队伍、优化机制、搭建平台、服务管理上再出硬招、求实效，打造新时代“枫桥经验”提供可借鉴、可推广、可复制的基层社会治理新局面。

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记者、编辑|于春芝 通讯员|翟蕊蕊
审核|胥爱珍 终审|尹滨