5月29日，德城区岔河小区，搬走了两年的老居民丁福元又回来了。“以前楼前楼后乱搭乱建，垃圾成堆。无奈，两年前搬到了儿子家住。去年开始，市里对我们小区进行改造，小区面貌焕然一新，我和老伴儿一商量，决定搬回来。 ”
老旧小区变宜居家园，“逃离”居民又回迁，这是改造效果的一个缩影。市委、市政府自2016年起，启动了第一个3年计划，确定对中心城区1995年以前建设的老旧小区全部进行改造。截至目前，已有96个老旧小区完工，改造面积达到118万平方米， 4.6万名居民过上了新生活。在今年初召开的全省住房城乡建设工作会上，我市作了典型发言。
常委会开到家门口，大伙儿心里有盼头
如今愿望已变成了现实
“2016年6月17日，这个日子我印象深，那天市委常委会开到我们家门口，专门研究老旧小区改造。陈勇书记、陈飞市长面对面察民情、听民意，让大伙儿心里有盼头。如今这盼头已变成了现实。 ”6月3日，德城区天衢小区，提起市领导前来调研的事，居民杨秀兰仍记忆犹新。
我市中心城区（不含陵城区）共有746个居住小区，其中超三成的小区建设较早，配套设施落后陈旧，极大影响了居民的生活质量和幸福感。德城区预制厂宿舍居民赵静体会颇深：“小区设施老化，隔三差五出问题，今天下水道堵了，污水四溢；明天自来水管跑漏，停水了；一到下雨天，房子墙壁就渗水，让人糟心……”
民生痛点就是工作的着力点。市委、市政府多次组织现场调研，把老旧小区改造摆上重要议事日程。“实施老旧小区整治改造，是坚持以人民为中心的发展思想、践行新发展理念的具体行动，也是党委政府保障改善民生的共同责任。 ”市委常委会上，陈勇的话语掷地有声。“老旧小区改造，要以人民满意为最高标准，用‘绣花’功夫精细化推进，让旧小区呈现新面貌，老居民过上新生活。 ”陈飞在调研中一再强调。
老旧小区量大面广，改造资金从哪里来？我市坚持优先保证民生支出，明确重要公共基础设施由政府买单，同时还争取省级奖补资金、鼓励专营单位自筹，三管齐下，解决“无钱改、改不动”的问题。从启动之初至今年3月底，已累计投入6亿多元。
实干快干，好事办好
坚持顶层设计，造福更多居民
改造涉及利益面多，是块难啃的硬骨头。“为了把好事办好，我市坚持顶层设计，一张蓝图绘到底。 ”市房管中心有关负责人介绍。
统一标准，确保改造效果。成立了领导小组，制定了《中心城区老旧小区整治改造技术导则》。
完善方案，受益居民增多。 2016年4月出台了实施方案，启动第一个3年改造计划，明确完成188个、改造面积256.3万平方米，惠及10.3万人。在此基础上，每年调研、补充、完善，将改造数量增加至232个，凡是符合条件的居民小区全部纳入整改。
高效推进，实行倒排工期、挂图作战，严格督导。领导小组办公室设在市房管中心，负责总体协调、推进；基础设施、专营设施、强弱电改造等分别由三区政府、市公用事业局、供电公司等负责。建立了“三会”制度，即协调会、现场会、联席会，专门解决改造中遇到的难题，比如，管线入地、专营设施配套费减免、管网施工破路破绿等。尤其是市里出台的供水、供气、供热等专项配套费减半收取的惠民政策，切实减轻了群众的经济负担。
尊重民意，赢得民心
居民由观望变为主动拆违
德城区天元小区，作为今年改造小区之一，5月底刚完成民意问卷调查，居民诉求比较集中的是下水管道改造、小区绿化美化问题。
居民的事还要居民做主。像天元小区一样，我市明确由街道、社区用“菜单式”调查问卷，组织基层社区人员对改造小区进行摸底，针对改不改、怎么改、改后如何管等问题，问计于民、问需于民，征求意见覆盖改造区域住户的90%以上。其中宝丰农机厂宿舍达到了100%。园林小区优先解决了居民反映强烈的下水道堵塞、停车难等问题。“怎么改造让我们群众拿方案，市里的这些做法很暖心，相信我们的环境会越来越好。 ”园林小区居民程建国说。天衢小区则优先对自来水管道进行改造，杜绝了因管道老化导致的“水比油贵”现象，实现了一户一表。
关系切身利益的事多商量好商量。北园小区最大的难题是拆违，违建有406处、6000多平方米。北园社区党总支书记王萍带领工作人员，将小区分为5个网格，网格长发动楼道长、老党员、志愿者，对违建进行摸底，并进行拆违前期动员和说服工作。每天早上，王萍都会围着小区转一圈，看看拆除情况，拆一处，回来注销一处。居民彭俊海希望能留下自己搭的小屋，她先后跑了十几趟，讲明拆违工作对小区改造的重要性，终于将他说服，主动拆除了违建。
充分尊重民意，赢得了理解和支持。在北园小区，由于宣传到位、沟通到位，很多居民由观望转变为主动拆违，在去年6月6日至21日，仅16天就拆迁了387处。在岔河小区，老党员刘其海虽已是89岁高龄，仍时常到改造现场转转、看看，将居民的想法及时反映给岔河社区党总支书记张清泉。“党委政府为咱办好事，咱要全力配合干成事。 ”刘其海说。
下“绣花”功夫，树优良作风
在攻坚克难中坚守初心、践行宗旨
目前，老旧小区改造仍在如火如荼进行。除已完工的96个小区外，57个跨年度的已完成任务总量的95%；今年计划改造的79个小区也完成了规划设计，正在进行招标，预计6月底进场施工。这份成绩单的背后，是党员干部们辛勤付出的汗水。
德城区北园小区建于上世纪80年代，共有84栋居民楼，上万口人，是当时的模范小区。如今因设施落后，被列入改造范围。为了重现美好的北园记忆，每天早上8点，德城区住建局、新湖街道办事处、施工方等七方代表在北园社区居委会准时开会，把前一天的情况都盘点调度一遍，部署任务，解决难点，雷打不动。新湖街道办事处工作人员王东介绍，为了既节省资金又保证效果，对每一项工程、每一个细节，大家反复推敲，有时甚至争得面红耳赤。一次，居民代表反映75号楼2单元所有地下室渗水严重，他们立刻联系施工队查看原因，发现是因更换下水管道、污水未排出导致，立即整修，当天就解决了问题。
建于上世纪80年代初的预制厂宿舍，没有配套集中供暖设备，居民只能靠点煤球炉子取暖。而要单独在小区内建一个集中供热换热站，费用太高，也会造成浪费。柴市社区党总支书记王秀红积极联系热力公司、有关单位，光现场协调会就开了20多次，最终，换热站建在安装公司宿舍区域，承担预制厂宿舍、公路机械厂宿舍、安装公司宿舍这3个小区、294户居民供暖任务。
在每个改造小区现场，小到路沿石的高低、道路尽头拐角的弧度，大到各项工程的施工顺序、整体规划，党员干部不厌其烦地解释、说明，做好群众工作。“冬天家里温度一直维持在20℃以上，又干净又暖和。 ”预制厂宿舍的郑秀芝很满意，代表居民分别给德城区新湖街道办事处、柴市社区居委会送了一面绣着“心系百姓为民解忧”的锦旗，感谢党委政府让他们告别30多年烧土暖气的历史。
记者|王秀青 通讯员|杨玉娟 金克兵