8月9日上午9点，夏津县李东镇马庄村的多员合一“协管员”马远松，骑着电动车，带着自己的“标配”：网格工作笔记、基层治理平台信息采集手机等，开始了一天的例行巡查。在村东头的沿街门市房，他发现一家店铺存在私拉乱接电线的情况，随即掏出手机拍照，将图片和文字传送到夏津县网格化服务平台。几分钟后，这条安全事件便进入了督办流程。

作为村内多员合一“协管员”，上任半月来，他每天都会在村里巡查两遍，发现问题立即上报，遇到矛盾纠纷积极协调化解，记录下村民好的意见建议，及时向村“两委”反映。

▲协管员（左二）记录村民意见建议

所谓的多员合一“协管员”，是夏津县整合资源、创新社会治理的一项举措，将各部门设在农村基层的监督员、协管员等队伍进行有效整合，网格长、警务助理、综治维稳员、司法调解员、食药协管员等多“员”合成一“员”，提高了网格治理的科学性和实效性。“‘协管员’按照‘一人一格、综合履职’的要求，发挥信息员、监督员、宣传员和联络员的作用，负责网格内人、房、物、事、情、组织等基础信息的采集、上报，并协助做好综治维稳、公共安全、安全生产、生态环保等各项具体工作。 ”夏津县网格化中心负责人王鹏介绍。

说到做这件事的初衷，王鹏表示，近年来，诸多部门相继打造了各自的基层网格系统，导致镇、村一级的网格越来越“厚”，管理员越来越多，但事实上真正管事的却不多。今年4月，多员合一工作法正式提出，并经县委常委会一致通过。由县社会治理工作领导小组牵头统筹，每个自然村选聘一名多员合一“协管员”，县综治办、县网格化管理指挥中心、县公安局统一培训、综合考核，乡镇（街道）进行日常监督管理。

多员合一“协管员”独立于村“两委”班子之外，选聘坚持“三优先”原则——政治立场坚定，思想觉悟高；年轻化，能够掌握手机、电脑等使用方法；踏实肯干，忠于职守。“审核的时候发现了不少问题，有些人是村委会工作人员的家人亲戚，还有的是父亲顶替儿子报名，这些都不符合要求。”王鹏回忆，他们与县公安局、各乡镇工作人员一起，前后筛选了3轮，保证入选人员全部达标。

7月底，全县507个自然村的“协管员”正式上岗，不但有统一配备的服装和手机设备，还在村委会有专门的办公地点。南城镇莫庄村的“协管员”张玉昆刚刚上任，发现村里的垃圾箱由于数量有限，摆放位置不合理，经常造成村民之间的矛盾。他积极向镇上反映协调，顺利解决了问题。“这件事一直没人管，大家经常为这个闹矛盾。玉昆一来，2天就办好了，真是帮了我们大忙。”村民张玉香说。

为了倡树“干与不干不一样、干多干少不一样、干孬干好不一样”的工作导向，夏津县在“协管员”考核管理上下足了功夫。出台了专门的管理考核办法，分为平时考核和年度考核。平时考核每月一次，综合统计处理纠纷、上报事件等数量，结果作为“协管员”绩效工资分配的基本依据，上不封顶，多劳多得；年度工作考核在每年12月底进行，结果作为续聘、辞退、奖惩的依据。同时，在财政紧张的情况下，每年拿出400万元经费，作为薪酬与奖励。

截至目前，共收到安全生产、环境保护、城市管理等11类407条信息，提供治理线索137条。“网格化管理是实现社会精细化管理的有效手段，推进‘多员合一’改革，通过对多头管理、各自为战的基层社会治理网格进行科学并网，实现了有人管事、职责清晰，通过部门联合管理、信息资源共享，及时办结群众诉求，真正实现1>N的效果。”夏津县委常委、政法委书记刘如伟说。

记者|马乐 通讯员|邓美平