8月1日,区政府新闻办召开“2024德城经济社会发展期中答卷”主题系列新闻发布会第五场,邀请德城区财政局党组成员、副局长刘海英,党组成员臧迎春,国有资产运营保障中心副主任张珂,金融服务股股长朱雅琦出席,向大家介绍上半年我区财政情况及下一步工作计划,并回答记者提问。
2024年以来,财政局聚焦新发展格局,推动积极的财政政策适度加力、提质增效,提升财政治理水平、守牢风险底线,为谱写中国式现代化最美德城篇章贡献更多财政力量。
一是谋长远、多举措,财政收入稳增长。我局坚决贯彻执行区委区政府的工作部署要求,奋力持续走在前列,努力做好财政增收工作。打造系统全面的财源体系,形成财税协同、镇街联动、部门配合的综合治税工作机制,推动税收共治工作,全力挖掘收入增长点,确保财政收入平稳增长。上半年,完成一般公共预算收入22.37亿元,总量居全市首位,同比增长2.87%,增幅居全市前列。其中:税收收入完成17.41亿元,同比增长4.17%,税收占比77.86%。
二是保重点、惠民生,优化支出显成效。我局始终坚持“三保”在预算执行中的优先顺序,实行动态监测、强化库款保障,坚决兜牢“三保”底线,各项工资和基本民生政策得到了保障。上半年,全区一般公共预算支出累计完成24.82亿元,较上年增长25.26%,保持了较高的支出强度。严格落实教育经费政策,教育方面支出4.03亿元,保持对教育事业的坚定支持与投入。落实社会保障政策,加强社保基金和社会保障专项资金的管理使用。基本民生资金投入1.86亿元,用于保障社会大救助、优抚安置、就业补助等方面。农林水事务支出7976.26万元,全力推动乡村振兴战略实施,支持农业高质量发展。
三是强责任、求实效,强化监管提效能。一方面,强化财政监管。全面监管预算执行率,将各部门项目预算执行率统计工作常态化,准确地掌握重点项目的支出执行进度,保障财政资金使用效益最大化;严把财政投资项目评审质量关,完成预算评审项目16个,财政资金节约率为6.55%。另一方面,严守金融风险。今年以来累计处置企业不良贷款2.9亿元,处置规模居全市第2位。地方法人银行机构风险化解持续向好,牢牢地守住了不劣化为高风险金融机构的底线。
四是优服务、拓渠道,优化财政投入方式。一方面,政金企精准对接,强化金融服务。推动财信担保与德州银行等银行机构深化合作,上半年在担余额2.18亿元,有效改善抵质押物短缺融资难题。另一方面,争取新增政府专项债券资金7.02亿元、再融资债券6.22亿元。有力保障了我区重大项目顺利实施,有效缓解了我区偿债压力。
五是绘蓝图、促改革,财政国企协同发展。一方面,深化镇街财政体制改革,细化镇街事权与财权相匹配的支出制度,建立财政收入和财力保障相适应的增减挂钩机制。严格遵循机构改革要求,提升地方金融监管效能。另一方面,财政局(国资局)锚定“走在前、开新局”要求,扎实推动国资国企实现“三个争先”“四个突破”“五个提升”。今年上半年,依据资产清查核资工作成果,按照“先易后难”的原则,划转5.53亿元国有资产到区属国企。
今年下半年,经济下行压力依然很大,收支矛盾依然突出。对于下一步工作打算:
第一,多措并举保障财政收入。抓财源建设。针对性地加强税收监管,聚焦重点产业、重点行业、重点企业,培植壮大财源,深挖增收潜力,确保应收尽收。抓税源挖潜。进一步做好非税收入征收管理工作,切实做到依法征税、应缴尽缴。强责任落实。做细做实收入计划,明确目标任务,以旬保月、以月保季、以季保年,有力有序完成全年财税收入目标。
第二,提升财政资金管理水平。严格支出管理,兜牢“三保”底线。坚决落实政府过紧日子要求,从严控制一般性支出。加强财政资源统筹,不断优化支出结构,确保“三保”资金优先到位。强化预算约束、绩效管理,提高资金效益。坚持尽力而为、量力而行,加强预算执行动态监控,加大实时核查、反馈和纠偏力度。进一步完善全链条绩效管理机制,将各环节绩效管理结果应用落实、落细、落到位。
第三,压实风险防控主体责任。严格落实“1+N”化债方案。严禁违规新增隐性债务,积极稳妥化解存量债务。加大重点领域风险防范和处置力度。深化风险摸排协作机制,对各类非法集资活动早识别、早预警、早发现、早处置。
第四,全面推进国企业改革提升。抓好新一轮国企改革深化提升行动改革任务,推动国企改革走深走实。切实开展资产评估和合规审计,设计资产划转的具体路径,全力推进“AA+”平台建设。引导区属国企依托现有资源,积极对接招引京津冀地区优质产业、项目、医疗、教育等资源,深化融入京津冀协同发展。
答记者问
财政部门在规范和加强行政事业单位国有资产管理,盘活资产方面有哪些举措和成效?
张珂:
在规范和加强行政事业单位国有资产管理,以及盘活资产方面,财政部门采取了多项举措并取得了显著成效。
一是开展国有资产清查工作。今年以来,为全面规范和加强我区行政事业单位国有资产管理,摸清我区资产“家底”,完善资产管理制度和资产信息数据,按照我区每三年开展一次国有资产清查的工作要求,开展2024年全区国有资产清查工作,共清查186家单位,包括137家行政事业单位及49家区属国有企业。通过清查,全面梳理各单位所属资产,对待报废资产、盘亏资产、盘盈资产、闲置资产、历史遗留等问题做到彻底清查。根据资产清查反映出的问题,积极整改并出具整改报告,加强结果运用,强化国有资产监管,保障国有资产的安全,促进我区国有资产管理工作的科学化、规范化。
二是建立健全国有资产管理制度体系。财政部门深入贯彻中央及省、市相关制度规定,出台了《德城区区级行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《德城区行政事业单位部分通用资产配置标准暂行办法》,提高行政事业单位的管理主体责任意识,完善“财政部门—主管部门—行政事业单位”的多层次监管体系,实现了“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标。加强行政事业单位通用资产的配置管理,严格控制资产配置的数量和价格,为规范化管理提供了制度保障。
三是加强闲置资产盘活利用。规范政府公物仓管理,采取“实体仓”与“虚拟仓”相结合的管理模式,建立政府公物仓资产跨层级、跨部门共享共用。依据资产清查结果将各单位闲置资产调剂至公物仓统一管理,对超过资产配置要求的资产强制收回至公物仓调剂使用,确保配置标准、使用规范。盘活方舱健康驿站,利用454间移动板房,改造建成8900平东盟小商品城;调剂147间移动板房及附属设施改造教育教学活动场地;另70间移动板房在九龙郊野公园改造建设1200余平米休息区、展示区等服务用房;40间移动板房帮扶我区残疾人“惠残爱心小屋”建设,促进我区残疾人实现“家门口就业”,支持我区残疾人事业发展。积极主动开展调研工作,实地走访13家局办区属企业,挖掘盘活有价值潜力的闲置资产,重新评估进行盘活利用,实现国有资产的保值增值,推动全区经济社会快速发展。
区财政在创新金融服务重点领域和薄弱环节,优化金融生态促进经济社会高质量发展采取了哪些举措?
朱雅琦:
我局坚持金融服务实体经济的本质,立足金融“五篇大文章”,开展“五项大工程”,创新“德惠融”服务品牌,推动金融服务扩面、提质、增效,助力实体经济高质量发展。
一是畅通多元服务路径。搭建“线上+线下”、“场景+平台”全方位服务体系,提升金融资源供需两端循环质效。依托金融伙伴服务平台、金服大厅平台等线上平台,展示推介金融政策产品60余项、开展线上抢单对接活动9次,累计为632家企业匹配金融辅导队,注册企业数量居全市首位。线下拓宽“金融+”链条,分领域、行业搭建政银企对接桥梁,开展政金企专场对接服务活动6次。今年以来我区贷款余额822.02亿元,占全市贷款总量的五分之一,居全市第一位。
二是优化多层服务生态。实施资本市场“金种子”工程,设立“市场筛选、后备培育、辅导帮扶、奖励支持”四位一体资本市场服务模式,将全生命周期培育工作列入营商环境“一把手”项目,邀请深交、北交所等专家为我区企业开展面对面辅导、专场培训4次,推动辖区优质企业对接资本市场,积极拓宽企业融资渠道。截止目前我区今年新增挂牌企业1家,上市挂牌企业达到36家,已上市企业市值居全市首位。
三是深化多维金融创新。创设“德惠融”品牌,开展“网格育苗、创新培优、重点夯基、多园成荫、纾困护林”五大工程。延伸“金融伙伴”关系网,联动金融机构加深战略合作,与重点镇街签署合作协议,探索“金融+镇街+社区+园区”四融合,“金融机构网点+社区网格”两结合服务方式,铺设金融助企惠民驿站服务网格,已选取金融机构示范点14家,匹配14位金融顾问,增强金融服务供给,构建精准化、特色化、品牌化全链条金融服务,引导更多金融活水精准滴灌实体经济。
德城区运用政府性融资担保工具,破解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题,精准滴灌实体经济方面取得哪些成效?
刘海英:
政府性融资担保是通过财金联动实现服务实体经济的普惠金融政策之一,区财政局按照上级工作部署,结合德城实际,充分发挥财政金融政策导向作用,做深做精普惠金融大文章,推进了普惠金融高质量发展。主要介绍以下三个方面。
坚守准公共功能定位。德城区政府性融资担保机构聚焦担保主业,坚守准公共定位、保本微利运营,重点支持单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体,截止目前支小支农担保业务占比达到100%,累计为农业、制造业等重点领域160余家企业服务。发挥国企担当,坚持降费让利,为企业节约融资成本约500万元,解决了近千人的就业问题。
完善银担合作机制。建立政府性融资担保机构和银行业金融机构等共同参与的风险分担机制,实现了银行业金融机构承担比例不低于20%,截止目前未出现一笔风险代偿业务。扩大政府性融资担保业务覆盖面,积极创新“德城任意保”产品,放大增信功能,发挥融资担保“稳定器”“放大器”作用,累计担保金额近6亿元,在保业务50余笔,在保余额超2亿元,在全市各县市区商担业务量名列前茅。
加大应急纾困力度。与工行等7家银行机构建立合作机制,开通“绿色审批”通道,在全市率先开展了跨行转贷模式,为企业提供多样化的转贷产品。加大风险防控措施,积极创新“预抵押”新型风险防控模式,扩大应急纾困服务范围,已服务企业301家,办理转贷业务447笔,累计转贷金额25亿元,大力破解了德城区中小微企业的资金周转需求难题,稳定了我区金融市场环境,德城区财信应急转贷在全省208家备案机构考核中位列第三,取得省级“最佳宣传”奖。
下一步,德城区财政局将积极发挥有为政府效应,加强财金联动,提高政府性融资担保服务的普惠性、覆盖面和兜底性,为全区经济社会高质量发展贡献财政金融力量。
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编辑 | 芦瑞瑞 通讯员 | 焦聪
审核 | 冯光华 终审 | 尹滨