夏津县全面落实中央省市关于加强综治中心规范化建设的工作部署，以实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”“五有”为目标，全力推进县乡综治中心规范化建设、实体化运行。

聚焦“五个规范化”建设两级综治阵地

县级综治中心依托县市民中心，按照“场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实规范化、信息化建设规范化”的“五个规范化”标准，将诉讼服务中心、检察服务平台、公共法律服务中心、信访接待大厅、妇女儿童维权服务中心等承担矛盾纠纷化解任务的平台融合共建，18个县直部门、10个行专调解组织、10名“金牌调解专家”等调解力量入驻，组成“大调解超市”。整合12345市民热线、网格化、矛盾调解等职能成立六个工作组，构建工作领导、分类办理、协同联动、督办落实等四项机制，聚合机构资源，联动联处联办。

乡级综治中心依托安全发展综治办公室、党群服务中心等，将人民法庭、公安派出所、司法所、信访办等群众诉求接待功能整合，引导村级调解力量“上浮”和乡级力量“下沉”。在“慧鄃解”品牌体系下，打造乡级子品牌14个，比如：郑保屯镇“郑和美”、渡口驿乡“和驿站”、北城街道“和安北城”等品牌亮点。10个行业性专业性调解组织随驻乡级中心，进一步壮大了调解力量，充分发挥综治中心矛盾纠纷化解和风险隐患处置的阵地作用。

打造“三位一体”综合治理服务体系

夏津县综治中心致力于打造和完善便民服务“一次办好”、矛盾纠纷“只跑一处”、指挥调度“一网统管”，线上线下全周期服务的“三位一体”社会治理服务新体系，实现“为民办事（便民服务）和为民解事（矛盾调解）”服务一体化。

 “一次办好”便民利。依托县乡两级党群（便民）中心建设综治中心，各级党群服务中心、便民服务站下沉164项便民服务事项，就近就地方便群众。同时提供网格员代办绿色通道，网格员配合网格长协调解决网格内群众的操心事烦心事揪心事，全力推进“一次办好”。

“只跑一处”惠民心。在全县14个乡镇（街道）、18个社区、470个行政村，均成立矛调中心及品牌调解室，最大限度把矛盾纠纷的“疙瘩”解决在群众“家门口”。同时，县、乡、社区、村可以通过线上会商，云端互动，实现调解资源相互共享，全县调解资源一盘棋。“四级一贯”的调解体系，让群众解决问题“只跑一处”。

“一网统管”强赋能。成立城乡“一网统管”指挥中心，打造“二级平台、五级应用”。中心每天把12345热线、矛盾纠纷、舆情、警情等和“一网统管”场景线上线下的受理数据统筹融合，利用数字化赋能支撑，对诉求问题全面分析、研判，同时，通过多平台的系统性融合，数据归集共享、业务协同，动态监测全县的社会治理风险情况，发布预警信息，相关部门快速反应，应急处置。

创建“四中心一专班”闭环管理机制

创新整合12345热线服务中心、“民生勤务”指挥中心、舆情监测分析研判中心、最小应急处置单元指挥调度中心等入驻县综治中心，在此基础之上，制定风险隐患研判处置闭环管理机制并成立工作专班。专班人员由政法委、公安局、网信办、信访局、综治中心等分管负责同志组成，专班成员单位每天梳理本单位领域线索，将12345热线、舆情、信访、矛盾纠纷、110、119警情、120急救等统一纳入研判，专班第一时间召集相关责任单位，进行研判、分析、调度、督办、化解。经研判短时间不能化解的，由责任单位明确责任人员常态化稳控、定期调度，直至化解。截至目前，已制发《工作专刊》126期，研判处置风险隐患102起，下发《风险提示函》115件，均及时办理处置。

创新“指挥长”统筹调度工作机制

为进一步提高12345市民热线、矛盾纠纷及各类“吹哨”事件的办理质效，夏津县创新实施“指挥长”制，每个工作日上午，县委、县政府领导班子成员轮流到县综治中心现场调度解决群众诉求。当日指挥长对轮值期间12345市民热线等各类事件负总责，对职责交叉、权限不清、单凭某一部门无法处理的群众诉求，赋予指挥长综合指挥调度县委、县政府各组成部门、各乡镇（街道）的权力，提级办理疑难复杂的群众诉求，问题解决率、一次办好率、满意率等明显攀升。同时，该机制自实施以来，更加注重共性问题规律研究，旨在通过办理一个诉求推动解决一类问题，通过办理一个案例带动一片治理，定期预判季节性、周期性问题，因地制宜、分层分类推动问题有效解决。截至目前，共有182人次县领导担任指挥长，共处理解决疑难复杂群众诉求417类（个）。

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