城市更新一头连着城市发展，一头连着民生福祉。近年来，我市先后实施了新湖片区、沟盘河片区等一批城市更新项目，通过拆旧建新，扩容提质，城市面貌焕然一新。2023年，公布实施《德州市（中心城区）城市更新专项规划（2022-2035年）》，为城市更新指明了方向。但工作中还存在着系统性不够、群众获得感不强、社会参与度不高等问题。为此，建议：

一、更加注重统筹协调，让组织推进更有力。一是完善横向衔接的统筹协调推进机制。厘清部门权责边界，明确从城市体检、规划编制，到项目建设、后期运营等全生命周期的责任分工，构建各职能部门全面参与的协同机制，实现城市更新全流程畅通。二是健全科学有效的城市体检评估机制。推进“一年一体检、五年一评估”工作机制常态化，细化体检内容、评价标准，通过体检，找准城市更新的切入点和着力点，发掘城市更新的潜力和特色。强化“市—区—街道”三级联动，探索“发现问题—整改问题—巩固提升”的全过程管控推进机制。健全社会公众满意度评价和第三方考评机制，推动城市更新实现效果共评、成果共享。三是构建专业高效的城市更新实施机制。探索城市更新的标准化体系，研究制定技术标准、规范导引，明确统一的审批流程。坚守本土特色，精细化推动更新“盆景”变“风景”，让越来越多的老街巷变为新地标。

二、更加注重贴近民生，让社区居民更有感。城市更新不是简单的“穿新衣、戴新帽”，需要通过系统性改造，提升城市品质，增进民生福祉。一是优化完善社区商圈业态布局。从服务居民生活及合理分配资源的角度出发，分类推进一刻钟便民生活圈建设。坚持“缺什么、补什么”，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，优先配齐便利店、早餐店、菜市场、药店、快递站点、维修处等与居民日常生活密切相关的基本保障类业态，让老百姓在家门口感受烟火气。二是利用数字技术赋能便民生活圈。推动便民生活圈数字化转型，引导社区商业主体拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景。建设线上平台，开发一刻钟便民生活圈智慧服务小程序，为居民提供即时消费便利，让居民真正享受到“近在咫尺”的便捷生活。三是加快发展品质提升类业态。鼓励知名品牌、连锁企业下沉社区，完善社区商业设施布局，因地制宜发展运动健康、休闲娱乐等提升居民幸福感的品质提升类业态，实现“便民服务＋生活服务＋社交活动服务”功能集成，满足居民多样化消费需求，把一刻钟便民生活圈建成“幸福圈”。

三、更加注重文化融入，让城市更新更有质。挖掘历史资源，保留特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，留住城市记忆，在盘活存量、创造内需、吸引流量上下足功夫，将文化元素融入城市更新。建立历史文化旅游街区的IP矩阵，为研发创新、消费升级、设计创意产业发展提供高品质空间。遴选一批示范街区，给予政策支持，推动历史文化旅游街区转型升级，打造属于德州人的“798”（北京）、“老场坊”（上海），让更新更有温度、城市更有质感。

四、更加注重多元投入，让资本撬动更有效。明确城市更新项目的投资回报预期，通过投融资配比的形式加大支持力度，优化城投与社会资本方的合作机制。通过项目的资源、资产、资信、资金“四资”贯通，构建政府和市场“成本共担、利益共享”的综合成本收益平衡模式。坚持各方资源统筹“一盘棋”，做好空间资源的总量、存量、增量与质量的系统谋划、协同推进，实现空间开发、资源盘活、价值挖掘、改造提升、服务配套、投融资运作、业态更新、品质迭代等方面的整体联动，全力推进城市面貌蝶变焕新。

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记者|张志宁 刘振兴 编辑|崔广旭
审核|张晓航 终审|朱代军