寻求法律服务不用去律师事务所，园区就有专业法律团队；办理营业执照不用跑政务服务大厅，工作人员上门服务；取一次号，找一个人，在一个窗口就能办好全部事情……在齐河，这些便利都源于政务服务增值化改革。今年，齐河聚焦企业需求，立足企业全周期、产业全链条，积极整合各类资源要素，拓展增值服务内容，推动涉企服务从“多头分散”向“一站集成”转变。
“通过政务服务增值化改革，我们将服务模式从‘政府有什么给什么’向‘市场经营主体要什么给什么’转变。聚焦项目、政策、金融、人才、法治等涉企服务重点领域，力求‘全链条、全天候、全过程’。”齐河县行政审批服务局党组书记、局长刘京杰表示。
服务升级 八大平台因需而动
日前，在齐河智谷·连城众创产业园增值化企业服务站，齐河云天环保科技有限公司员工李其峰顺利领取安全员证。企业因涉及再生资源处理生产行业业务，他需要考取安全员证。“听同事说，以往参加安全员考试培训，要去齐河职业中专，现在不出产业园就能办妥，太方便了！”李其峰说。
报名、考试、领证不用出园区，这得益于产业园与齐河职专成立的产教融合基地。“成立基地后，我们可以邀请齐河职专有培训资质的教师上门培训。”齐河众创产业园开发报建经理王伟介绍，不仅如此，产教融合基地的成立，还让园区和学校实现人才的精准对接，他们定期组织人才政策宣讲、校园招聘会等活动，推动人才供需“双向奔赴”。
产教融合，只是智谷·连城众创产业园增值化服务的一小部分。在园区的增值化企业服务站，政务服务帮办代办、人才服务、金融服务、法律服务、财税服务等窗口一应俱全。今年，县行政审批服务局与智谷·连城众创产业园联合设立增值化企业服务站，并打造法律、金融、人才等八大平台。“有了这八大平台，我们不仅能提供基本政务服务，还能为企业提供精准化个性化衍生服务。”王伟介绍，围绕这八大平台，园区已经引入了20余家第三方服务机构。在县行政审批服务局的牵线下，园区与县司法局、组织部等部门实现了政企合作，他们常态化来园区，开展法律援助服务和免费人才政策咨询服务。
智谷·连城众创产业园只是园区增值化服务的示范点，县行政审批服务局制定《齐河县产业园区政务服务增值化改革实施方案》，推动全县产业园区增值服务全覆盖。“当下，我们正对齐河各主要园区进行调研，根据园区企业实际需求，拟定实施方案，为企业设置定制化的服务平台，最大限度满足企业需求。”县行政审批服务局党组成员、政务中心副主任翟腾腾介绍。
窗口前移 服务站点全域覆盖
“有了行政审批服务站，真是方便多了，在乡镇就可以领到许可证，少跑了将近100公里。”５月９日，在赵官镇审批服务站，办理完食品经营许可业务的罗萍高兴地说。
企业开办、食品经营许可、药品经营许可、水土保持、抗震设防、施工许可……这些以前只能去县政务服务大厅办理的业务，现如今，群众可以就近选择乡镇审批服务站办理。4月25日，潘店镇、赵官镇、宣章屯镇、表白寺镇4个乡镇行政审批服务站同时揭牌，县级实施的238项审批权限，通过直接办理、全程代办等方式，全部下沉至企业群众“家门口”办理。
“行政审批服务站设立后，齐河构建形成了‘1（县行政审批服务局）+2（审批服务分局）+4（审批服务站）’的审批服务体系，审批服务实现全域覆盖。”翟腾腾表示。审批服务站在向企业提供基本审批服务事项的基础上，还设置了党建服务、人才服务等增值服务，同时，依托周边商会、行业协会，聚焦不同行业的个性化需求，推动审批服务及增值服务延伸至产业一线。
“在便民服务点就把营业执照拿到了，还做完了食品备案，效率真高。”今年，南门里商业街的众多商户就享受到了“家门口”办证的便利。齐河把“政务服务+”作为政务服务增值化改革的重要方面，推出了“政务服务+商圈”“政务服务+园区”“政务服务+商会”模式，在商圈、商会、园区等设立了 80个政务服务便民服务点，整合社会侧、市场侧服务资源，推动政务服务从单一政府服务转为多元社会服务，努力打造由政府职能部门、基层各辖区商会及企业共同参与的优化营商环境工作体系。
政务服务覆盖县域，“跨域办理”亦有新突破。5月21日，北京齐河商会企业服务驿站正式启用，该驿站将齐河政务服务窗口“搬”到北京，有效破解在外创业人士回乡办事不便难题。服务驿站围绕医保社保、公积金、购房、创业就业等多个领域，整合县人社局、县医保局、县公安局、县行政审批服务局等17个部门的254个高频事项，制定政务服务事项清单，并动态调整。综合运用远程视频核验、双向免费邮寄等方式，为在外创业人士提供免费帮办代办服务。
“这下我们不用回齐河就能办相关业务了，服务驿站的设立真是为我们这些在京工作、创业的齐河人解决了大问题。”揭牌当天，办理完齐河分公司的注册业务，榆钱（北京）科技有限公司负责人张继东高兴地说。
“齐河人创业到哪里，齐河政务服务就延伸到哪里。”刘京杰表示，他们将加强与工商联部门联动，推广“政务服务+异地商会”新模式，有序推动设置济南、青岛等异地商会企业服务驿站，最大限度满足企业群众异地办事需求，减少异地跑腿次数。
效能提升 企业诉求“一口”受理
除了在大厅有限的物理空间延展服务的广度和深度，提升政务服务的高度和效度也是改革的关键。
建立帮办微信群、帮办专员一对一服务，上个月，齐河黄河水街项目就享受到了这样的待遇。项目的业主单位齐河泰昊置业有限公司需要办理相关注册业务，于是他们联系了长期对接项目的“红齐哨”助企服务专员，一场“一对一”的定制化服务就此展开。县行政审批服务局工作人员通过提前介入，帮助企业事先熟悉经营相关行业的必要条件和政策法规。与此同时，业务骨干从准备申请材料、网上提交、审批打证、快递邮寄等各个环节实现“全领域、全流程、全事项”的帮办代办服务，企业一趟没跑，业务顺利办成。
“现在，企业只需要对接一位服务专员，就可以实现所有诉求‘一口’受理、流转、督办、反馈。我们以一站式集成的增值化政务服务‘窗口’，重点解决企业多次跑、跑多部门的问题。”县行政审批服务局祝阿镇分局局长臧鑫鑫介绍。
此外，齐河依托德州市“企业诉求受理平台”，进一步建立完善诉求受办体系。印发《关于落实企业诉求增值服务改革提升涉企服务水平的通知》，由县政管办牵头，构建形成15个乡镇（街道）、18个县直部门联合办理的企业诉求处理保障体系，明确各乡镇（街道）、县直部门诉求处理的分管领导、具体负责人，配套完善了“企业诉求受理平台”流程配置，形成“一口受理、分类转办、限时办结”的工作机制。线上，分发员派单后，一个个诉求单开启“受理、流转、处置、反馈”之旅，企业可在线查看办理进度。线下，在县政务服务中心设立“企业诉求受理服务专区”，明确专人负责企业诉求服务；在乡镇（街道）便民服务中心、产业园区、商会服务驿站等设立93个“企业诉求受理服务专窗”，通过专区受理、窗口征集等途径，全面收集企业发展面临的痛点、堵点、难点问题。
服务好不好，还得群众来说话。“您好，这里是县政务服务中心，我们想对您今天办理的业务进行一次回访。”6月5日傍晚，已是下班时间，但县行政审批服务局大厅管理股科员尹晓凡依然耐心地进行电话回访，这是他们每日例行的全量回访工作。
“我们按照‘当日回访、全量覆盖、高效整改’的原则，通过逐一电话回访，对回访中发现的问题、收集到的意见建议进行分类整理、建立台账、进行分析研判，在职责职能范围内的及时解决处理，需要与有关职能主管部门共同解决的，积极协调妥善处理。”大厅管理股负责人张天晖表示。
“群众满意是检验政务服务增值化改革成效的‘试金石’，我们通过全量回访，问需于企、问计于民，对疑难问题‘对症下药’，变企业的‘需求清单’‘问题清单’为自己的‘责任清单’‘改进任务’，以常态化回访倒逼改革持续优化。”刘京杰表示。
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记者、编辑|王岳琪 通讯员|娄淑霞 吴侨侨
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