4月4日凌晨，记者在德州黑马农副产品批发市场看到，灯光下运菜的商贩人头攒动，入口处还有许多辆满载蔬菜的货车等待进场。菜农带着随车蔬菜产地凭证等材料，在车辆进入市场前的预报办理窗口为蔬菜“领二维码”。经过入场查验、检验合格后，蔬菜才能进场交易。在入场查验的同时，蔬菜的产地、品种类别、检测信息等数据，已自动上传到德州市重要产品追溯体系管理平台。消费者在购买蔬菜时，通过扫描价签上的溯源二维码，蔬菜的这些信息便可完整呈现。

黑马市场的蔬菜可溯源系统，是我市重要产品追溯体系建设的一个缩影。2016年，我市经过积极争取，拿到山东省重要产品追溯体系建设示范城市项目。之后，德州市商务局积极开展设计搭建全市可追溯管理平台，培育各行业标准化龙头追溯企业，对接测试各级数据接口等工作。目前，已培育了一批覆盖生鲜批零、特色商品、电子商务等领域的标准化追溯企业，形成了涵盖种植养殖、生产加工、批发物流、零售团消等环节的“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条追溯体系，有力地促进了质量安全综合治理，提升了产品质量安全与公共服务水平。

“由市商务局历时两年打造的重要产品追溯体系，不仅顺利通过了省商务厅组织的总体考核验收和专家评审，我市还作为示范市代表山东省接受了商务部组织的‘山东省创建重要产品追溯体系建设示范省’现场考核，得到高度评价。”市商务局局长许健介绍说。

入围全省重要产品追溯体系示范市

“以前来买东西，我从不会注意到这些食品原材料来源之类的信息，有了溯源二维码之后，我查过一两次，知道了自己所买食物的产地、批发商、进货人、加工者、检测信息等。有了这些信息凭证，我想经营者肯定也会更加重视食品的质量了。”近日，在三八路德州扒鸡美食城，正在买熟食的市民王小平告诉记者。虽然不会每次买熟食都扫二维码查询，但有了这溯源体系，知道相关部门在为自己买的食品保驾护航，他觉得很放心。

民以食为天，食以安为先，近年来从国家到地方都高度重视重要产品追溯体系建设。作为保障人民群众消费安全的有效手段，2015年，国务院出台了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点，采用信息技术手段，分类推进追溯体系建设，记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制。

2016年，商务部确定山东、宁夏、上海、厦门三省一市开展重要产品追溯体系建设示范工作。我市抓住机遇，积极争取，成功入围全省重要产品追溯体系示范市，示范市建设于同年7月正式启动。根据国家、省相关要求，市商务局确立了“抓重点、培亮点，抓特色、出形象”的工作目标，按照“政府引导、企业实施、重点突破、分步推进、强化监管”的工作思路，坚持“专款专用、职责明确、科学分配、规范报批、高效运行、公开透明、监督检查”的资金使用原则，严格进行项目建设，着力构建经济适用、功能完善、安全稳定、开放共享的新型追溯体系。吸取过去的经验，市商务局改变原有的以环节为主体的过程追溯模式，建立以企业为主体、以产品为载体的追溯模式，充分调动企业积极性，推动追溯建设向“放管服”改革、“轻资产”建设、“大数据”应用和智能化方向发展。

经过两年多深入扎实的建设工作，2018年12月底全市追溯体系基本建设完成。整个项目覆盖了全市6个县市区（德城区、禹城市、乐陵市、夏津县、经开区、运开区），共18家企业、330个节点。包括1家蔬菜批发市场、1家大型连锁超市、4家扒鸡生产企业、2家团体采购单位、1家电商平台和9家市级食用农产品可追溯供应商。其中，批发市场、大型商超、大中型扒鸡生产企业的覆盖率均达到80%以上，其它均为各行业的龙头企业。

2018年10月，我市顺利通过了省商务厅组织的考核验收和专家评审，成绩位列全省4个示范市第一名。同时，我市作为省示范市代表迎接了国家商务部对“重要产品追溯体系建设示范省”的现场考核和督导。商务部领导与专家评审组深入德百超市、德州扒鸡股份有限公司、德州扒鸡美食城、德州黑马农副产品批发市场等各类节点企业，进行认真检查和细致的调研后，认为德州市重要产品追溯体系示范市建设项目符合国家和省相关要求，按设计方案全面完成了建设任务并投入运行，并针对不同企业产品特点和个性化需求，采用多种新技术新模式，特色鲜明，具有较强的可推广性。

重要产品及关键节点全覆盖

重要产品追溯体系是运用信息技术手段，实现肉菜等重要产品流通索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。

我市的重要产品追溯体系包括一个平台、六大体系。一个平台是市级重要产品追溯管理平台，六个体系为“互联网+批发市场”新型市场追溯体系、批零全链条商超追溯体系、批配结合到餐桌消费的团体消费企业追溯体系、“追溯＋电商平台”农产品区域电子商务追溯体系、“追溯＋精准扶贫”的市级食用农产品可追溯供应商追溯体系、“养加销”全链条的扒鸡特色产品追溯体系。

去年7月11日，省商务厅领导到黑马农副产品批发市场视察重要产品追溯体系建设工作

市重要产品追溯平台项目经理严峥告诉记者，整个项目历经了两年建设期，目前系统已进入全面运行阶段，追溯管理平台系统和各子系统均运行正常。通过建立管理平台，完善基础设施，初步达到了种植养殖、生产加工、批发物流、零售团消等环节“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的目标；基本实现了全市重要产品关键流通节点全覆盖，提升了全市可追溯体系信息化水平，为确保人民群众的食品安全打下了坚实基础。截至目前，全市各节点共上传平台有效数据700余万条，消费者扫码38万余人次。

重要产品追溯体系的建成，进一步推进了流通企业转型升级，提振了市民安全消费信心，加大了品牌保护力度，强化了市场监测预警。“有了这套系统，就可以直接查出这个商品是哪个企业生产的、哪个人加工的。流通信息、检测信息、企业信息、门店信息一应俱全，便于监管。”市商务局副调研员杨海燕说。

“不光是买菜买肉可以扫二维码溯源，而且连熟食也可以追溯源头，熟食制作过程中用的葱姜等原材料都可以查到生产源头。这让我们觉得更放心了。”在扒鸡美食城湖滨店购买熟食的市民李敏说。

创新机制确保系统长效运转

“再好的项目，如果在建设过程中没有良好的建设机制、管理模式，不进行维护，建成后也只能形同虚设。我们深知这一点，所以在建设中，我们不断创新机制、强化管理，确保重要产品追溯体系平稳有效建设运行。”市商务局副调研员杨海燕说。

“为保证项目建得成、用得好，我们创新建设模式，以前建设肉菜追溯体系时，采用的是政府主导模式，即所有建设成本、维护成本由政府支付，建成后的平台交企业使用。这样就造成了企业在运用和维护时，没有积极性，常常是平台建好了，数据却不及时录入上传。”市商务局市场秩序科科长范传鹏介绍，“如今，我们采用企业自建、政府奖补的模式后，企业由被动使用者变成建设主导者，积极性大大提高，追溯体系建设运营情况非常好。”

市民在德百超市购买蔬菜时扫码查询追溯信息

市民在德百超市购买肉类时扫码查询追溯信息

在建设过程中，市商务局先后5次组织奖补企业项目负责人培训。明确了重要产品追溯体系建设的意义，讲清楚为什么建、怎么建、建到什么程度以及考核验收如何实施、准备哪些材料等问题。

同时，市商务局做好服务者，充分尊重企业意愿，不干涉企业建设具体问题。“市平台项目建设第三方机构与各奖补企业等分别建立了微信群、QQ群、绩效目标工作平台。在项目建设过程中，互通情况，跟踪服务，加强指导，保证了问题解决的时效性。对于建设进度快、效果好、投资比例高的企业，我们积极争取在奖补资金上给予适当倾斜，反之相应核减。我们还根据企业的建设需求组织外出考察学习，借鉴外地经验。先后组织了德百超市前往济南银座、华联学习考察超市追溯建设，组织黑马农副产品批发市场前往无锡朝阳市场考察农产品批发市场追溯建设等。利用‘德州市重要产品追溯’微信公众号，向社会推送奖补企业追溯信息，与消费者互动。聘请省第三方测评机构来德州指导授课，使企业建有标准、学有目标。”杨海燕介绍。截至目前，全市各大超市、企业、菜市场等可追溯节点均运行良好。

大数据监管，群众放心，企业受益

“重要产品追溯体系建成后，不仅提振了消费者安全消费的信心，更重要的是这一大数据平台将进一步提升流通行业转型升级、提高企业管理模式和信息化水平，进一步强化市场监测预警。”杨海燕说。

重要产品追溯体系的建成，进一步提振了全市安全消费信心。推进重要产品追溯体系建设是惠民生、促消费、稳增长的重要举措，有利于促进生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。目前，我市已在德百超市大楼店、天衢店、澳德乐店和扒鸡美食城湖滨店、高地店、东方店建设6家追溯体验店。这些店在电子价签上有可追溯二维码，消费者在交易前就可查到产品来源，改变了原有交易后生成二维码进行扫描查询模式，变事后追溯为事前追溯，得到社会普遍认可。

重要产品追溯体系建设成效

重要产品追溯体系的建成，进一步推进了流通企业转型升级。追溯体系建设与流通现代化程度紧密相关，推进肉菜流通电子化结算，是促进追溯体系加快建设的重点举措。德州黑马农副产品批发市场是我市一座比较老的市场，其基础设施、管理方式、交易模式都相对传统落后。纳入追溯体系建设后，市场推行了农副产品交易电子化结算，利用技术手段改变交易模式，将追溯信息采集过程与交易结算过程融为一体，这样，大大降低了交易风险，保障了资金安全，企业信息化水平大大提升。

此外，重要产品追溯体系的建成，进一步强化了市场监测预警。重要产品追溯体系建设汇集了重要产品的品种、重量、价格、交易金额、来源、流向等大量信息，这些信息来源于流通经营者，数据时效性强、可利用价值高。社会公众可通过手机终端等方式随时查询追溯信息，利于社会监督。市级管理平台实现了对追溯信息的智能化处理和综合分析利用，能及时为食品安全监管部门提供有效的监管手段，可提高相关部门对突发食品安全事件的快速反应和应急处置能力。“我们主动向有关部门开放信息资源，加快推进跨部门信息数据共享，积极促进行业管理与执法监管顺畅衔接，积极为加强市场调控与应急保供提供科学准确的参考。”杨海燕说。

同时，重要产品追溯体系的建成，进一步加大了品牌保护力度，为企业打击假冒产品提供了便利。追溯体系建设与品牌保护的融合发展，提高了品牌企业参与积极性，形成加强追溯体系建设与保护企业优质品牌的双赢局面。我市把德州扒鸡纳入山东特色产品追溯体系建设，选择德州扒鸡、永盛斋扒鸡、倚品扒鸡、屠吉扒鸡4家扒鸡生产重点企业作为追溯群体。建立防串货、防假冒、防侵权的追溯体系，打造品牌化生产、规范化经营、信息化追溯的绿色供应链，加大侵权假冒打击和品牌保护力度。从扒鸡生产企业实际出发，紧抓企业流通关键环节，建设涵盖养殖、屠宰、加工、配送到门店销售的全链条质量安全追溯系统，涉及产品质量的跟踪管理、产品防伪营销推广等多种功能。利用二维码及防伪技术，实现了扒鸡产品一物一码，有效保护了我市高端扒鸡品牌。