统筹城乡融合  共筑发展新格局

□纪富镇

城乡融合是现代化的重要标志，重在重构城乡关系、塑造良好发展生态。它以打破城乡二元壁垒、重塑资源配置体系为路径，通过构建城乡要素双向流动、产业协同共进、公共服务均衡覆盖的新型关系，为高质量发展培育沃土。在全面建设社会主义现代化国家的征程中，农村地区因基础设施薄弱、产业结构单一、人口外流等问题，成为制约全局发展的关键环节。城乡融合互促共进、协同发展是实现共同富裕和现代化建设的必由之路。

要兼顾城市与农村，解决“融什么”的问题。城乡融合是实现社会主义现代化的内在要求。站在新的历史起点上，推进城乡融合高质量发展，关键是建立健全“人、地、钱”等要素的平等交换、双向流动的政策体系，破解要素单向流向城市的局面，促进要素更多地“回流”乡村。此外，更要将畅通人口流动作为城乡协同高质量发展的第一动力，一方面，要加快建立城市人口向乡村流动的制度性通道，完善城市人才入乡激励机制，为各类返乡人员提供财政、金融和社会保障支持，创造良好创业环境。另一方面，要加快健全农业转移人口市民化配套政策体系，让农业转移人口在城市“进得来、留得住”，为农业农村发展持续注入新活力。

要推动公共服务均等化，解决“怎么融”的问题。加快推动基础设施和基本公共服务向农村下沉、向农民倾斜，是推进城乡融合的重要着力点。在基础设施建设上，高标准推进供水、污水管网、新能源设施等关键设施城乡同质同标。在教育、医疗、养老等基本公共服务领域，缩小城乡差距。全面推进乡村建设，充分挖掘各地乡土文化底蕴，保留齐鲁特色民居风貌，彰显地域风情。注重发挥农民主体作用，鼓励农民参与规划设计、建设监督和后续管理。统筹乡村治理、环境保护、精神文明建设等重点工作，打造宜居宜业和美乡村，奋力谱写乡村振兴齐鲁样板新篇章。

要聚焦县域经济发展，解决“融得好”的问题。发展壮大县域经济、持续推进新型城镇化，是构建新型城乡关系的重要抓手。需立足自身资源禀赋，充分发挥比较优势和后发优势，通过政策引导与市场机制协同发力，推动产业、人口和资源要素向具有区位优势、产业基础的县市区和中心镇集聚，逐步形成“小县大城”“强镇带村”“强村富民”的新型城镇化发展格局。以县城为载体完善产业配套设施，实现“以城聚产”；依托产业发展吸引人口就业，带动城市功能升级，达成“以产兴城”，最终实现产城融合、城乡融合的高质量发展。同时，针对不同类型县域精准施策，推动大城市周边县城承接产业转移、专业功能县城聚焦特色领域、农产品主产区县城发展精深加工、重点生态功能区县城探索绿色发展路径、人口流失县城转型发展新兴业态，将县域打造成为连接城市与乡村、促进要素双向流动的关键枢纽和城乡融合发展的坚实力量。

（作者系庆云县中丁乡党委书记）  

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编辑|尹晓燕
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