9月30日，德州市出台《公共数据资源授权运营管理办法》，为构建规范、高效、安全的数据要素流通体系提供了制度保障。《办法》直面当前公共数据运营中的关键堵点，旨在打通数据“供-流-用”全链条，推动数据从“资源形态”向“价值动能”转变。

信用就医让群众告别反复排队、农户在手机上精准获取农田“四情”、智慧创城“随手拍”让城市管理问题得以快速发现……实现这些场景，润泽千行百业，离不开数据“活水”的顺畅流动。

长期以来，各部门积累了丰富的公共数据资源，一些基础较好的领域已实现初步整合与应用，取得积极成效。与此同时，仍有一些数据资源被困于“孤岛”，缺乏有效整合与规范指引，面临“供不出、流不动、用不好”的困境。如果数据束之高阁、只存不用、只聚不活，再丰富的资源也只能是“沉睡的宝藏”，难以转化为现实生产力。

要让数据真正奔涌起来，构建规范有序的授权运营生态是重要路径之一。这不是简单地“放开数据”，而是要在明确各环节规则的基础上“激活价值”。

数据“供得出”，前提在于统一的规范管理。为保障数据资源供给的数量和质量，《办法》提出实行统一目录管理，推动数据“应归尽归”，并建立质量检测与整改机制，从源头上实现数据“鲜活、好用”。这说明，数据资源只有做到“一本账”管理、高标准治理，才能夯实数据高效供给的基础。

在“流得动”环节，数据流通绝非无序的自由市场，而应是规范引导下的价值传递。德州探索整体授权、分领域授权和依场景授权三种模式，既确保统筹管理，又兼顾灵活适配，并严格遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”原则。这种分类施策、场景驱动的思路，有效平衡了效率与安全。同时，《办法》确立“谁投入、谁贡献、谁受益”分配机制，区分公益与商业用途，既守护数据的公共属性，也激活市场参与的积极性。

数据最终要“用得好”，安全是不可逾越的底线。公共数据涉及国家安全、公共利益与个人隐私，绝不能“裸奔”上市。为此，德州强化全生命周期安全管理，明确规定运营机构不得转授权、不得导出原始数据，并配套建立安全审计、应急响应与退出清理机制。这种“运营不离监管、开发不越边界”的约束，正是防范数据滥用、筑牢安全防线的关键。

数据要素的价值释放，绝非“一放了之”，而必须在规范中发展、在有序中创新。唯有构建起制度完善、运行顺畅、安全可控的数据治理体系，才能最终实现数据涌流、赋能百业。

（作者单位：德州日报社）