坐落在鲁西北黄河冲击平原地区的平原县，因地势平坦而得名，已经建县2200多年，从未改过县名。东汉末年，刘备在这里坐过4年县令，后来走出平原成就了蜀帝霸业。

历史上，这个传统农业县的历任县官，曾为探索农业大发展前赴后继，先后探索出许多在全国叫得响的大动作。平原县的农业发展史有一串坚实的足迹，有前天的辉煌与苦涩，有昨天的进取和徘徊，又迎来了今天的深度对外开放，平原农业正经历一场动力变革、质量变革和效率变革，将努力为“乡村振兴齐鲁样板”奉献平原模式。

回望：平原农业的辉煌与苦涩

1990年平原成为全国第一个玉米单产过千斤的县，全国粮食生产现场会在平原召开，时任国务院副总理田纪云、农业部部长何康亲临参会，全国各地干部陆续来平原参观学习。

上世纪90年代初平原蛋鸡存栏量突破1000万只，被评为全国蛋鸡第一大县，纸浆蛋托就发明于平原，著名新闻报道《鸡蛋远行》《平原鸡蛋滚过三道坎》曾名振全国。

平原还是全国著名的鸽乡，每年正月初八恩城鸽子会已延续500年，1992年平原举办中国（平原）首届鸽子节，县委、县政府把鸽子节新闻发布会开到了人民大会堂，当日央视《新闻联播》和人民日报都予以报道，很多外国友人奔鸽赴平，平原对外开放因鸽子而红极一时。

从1993年起，平原人为改变只会种小麦玉米的旧貌，县乡两级干部带领群众成群结队、一拨又一拨地跑到寿光学习蔬菜大棚种植，县里聘请寿光农民来当“平原科技副县长”，每个乡镇在拖欠干部工资的情况下也都到寿光去高薪聘请“科技副镇长”，蔬菜产业发展的电视新闻天天热播，全县冬暖式蔬菜大棚一度发展到5万个，平原黄瓜、西葫、西红柿、韭菜分别连片达到3万亩。

2002年，平原县组织了600名农民自费包专列下温州，学习民营经济发展，试图把农业大县优势转化为工业优势、摆脱农业县无税收无效益的僵局。接下来几年，平原依托农业发展起了豆制品加工、木器加工、淀粉加工、乡吧佬食品加工等一系列家庭作坊，民营经济在平原村村冒烟、遍地开花。

2006年，平原人搞小康村创建，推进“发展现代农业、培育新型农民、建设秀美农村”三大工程，全县在农业领域实施了一批小农水、桥涵闸建设，在夯实农业基础设施上增加了投入，田成方、林成网、路相通、电相联的农业生产条件得以提升。

十一届三中全会以来的平原农业历经辉煌，历届县委、县政府都为农业付出过艰辛探索，推动了全县农业经济的拔擢奋进。回望平原农业昂扬高歌40年，有许多动人的故事和成就。但与成就相伴相生的也有羞涩、有苦衷：粮仓满了，钱袋却没鼓；蔬果品种多了，品质却没叫响；农业生产作业规模化了，化肥农药种子管理还是简单粗放；冬暖式大棚成方连片有了规模，但与智慧大棚、超级大棚相比，产品档次、管理手段等竞争优势明显不足，传统大棚更有可能被时代甩在后面；全县注册的农产品商标上百件，但没有打造出响当当的地理标志；蔬菜交易市场虽然数量众多，但交易模式老化、菜品没有真正端上高档餐桌、没有真正打入大型商超专柜；农产品加工只是停留在初级加工、半成品层次，没有真正建成让消费者津津乐道的名牌食品企业，各产区仍然是卖原粮、卖原奶、卖鲜菜，产业链没有抻长；农业产业一二三产融合没有起步，农业体验、蔬菜公园、果品休闲等因农而生的新业态、新模式发展滞后，农民变股东、当产业工人的新农经济模式没形成体系。

综所上述，平原农业走到今天，已经遇到种种瓶颈，面临道道门槛，内生动力不足，体现到农民身上的是效益不好再提高、风险随时都会有；体现到县这个层面，就是整个农业呈现出规模不大、效益不高、品牌不响、特色不明。平原县委书记王洪霞说：乡村振兴历史重任在肩，新的时代条件和历史背景下，平原农业亟需来一场深刻的理念变革、思维变革、方式变革，亟需实施一场农业领域的新旧动能转换！

突围：平原农业的破壳与重组

当时光迈进全面深化改革、深度对外开放的今天，平原县迎来振兴农业新的脉动，一股强大的内在力量孕育成熟，47万人口的传统农业县可能要响一声春雷：百万亩沃野畴陇将“犁”出带有科技支撑、人才支持、资本助力、模式创新、效益激增的大农业棋局。

2017年初，新一届平原县级班子成立。县委、县政府认真调研分析“如何定位平原，如何找准平原发展的支点？”多个层面的深入思考、多个角度的反复论证之后，县里认为：我们从上世纪90年代以来就学浙江、学温州，为什么差距越拉越大？就是因为他们的经验我们用不上，而我们自身的优势没有得到发挥。江浙有山水，我们有土地，做土地文章是我们振兴乡村绕不过去的路，也是最近最现实的路。去年初，平原县就深入开展“农村党支部领创办农业合作社”，逐步把零零碎碎的农田集中起来，而且集中到党组织领创办的新型经营主体，破解空心化农村低效种地的困局，进而打造“千亩方田、万亩方田”，握紧拳头之后，进一步与大型农业龙头企业“二次嫁接”，最终把全县100万亩良田“打包”推介出去，吸引高端品牌、高端人才、雄厚资本注入平原。

经过近两年努力，平原县农村党支部领创办土地合作社普及开来，近100万亩耕地完全可以流转出来。平原县主要领导认为：“100万亩农田完全有可能把全国的重点农企引到平原。因为，这100万亩地不是一般的地，而是党支部领创办合作社整合起来、县委县政府说了算的地。把这些地作为平原深化对外开放的资源、推出去，建设全国优质农产品供应基地，把优质农产品卖到全国，一产搞优质，二产搞精深加工，三产把外地人引过来，不仅老百姓有收入，而且税收也会上来。因此，利用100万亩地开展双招、双引、双创，这条路走好了就是组织振兴、产业振兴、乡村振兴之路，为平原地区、传统农区开展乡村振兴趟出一条路子。”

平原县委副书记、县长袁志勇认为，农业用好了是优势、用不好是劣势，把耕地有机整合起来之后这是一笔宝贵的财富。作为传统农业县的平原，要用足用活100万亩良田，下决心实施农业板块的“破壳”与“重组”，让百万亩农田发生一次化学反应，做出现代农业、优势农业新的文章。

一年多的潜心探索，平原有两块“试验田”获得成功：一个是桃园街道1万亩耕地吸引来山东鲁望集团，十几名农业博士、硕士到桃园种地，青岛农业大学把这里当作科研成果转化基地，改变过去种植普通玉米小麦的习惯，实施糯玉米、黑小麦等名优特品种种植，引进了最前沿的飞机喷药、智能灌溉等农业机械和技术，同时全面规划了“新六产”示范项目，比如加工“中国最好吃的馒头”等项目，真正实现三产融合；另一个是王杲铺镇探索的鑫源粮食种植合作社与中农新垦、河南金娃娃、广西田园、青岛阿拉丁等13家农业龙头企业建立“现代农业产业联盟”，引进了绿色产品种植技术9个、“嫁接”无公害蔬菜种植模式4个，因农业而前来考察、洽谈的客商络绎不绝，以黄瓜为基础的食品工业项目应运而生，拥有1.5万亩黄瓜种植的王杲铺镇也因此实现了一次历史性地“蔬菜产业升级”，“黄瓜小镇”正在充分的孕育之中。

打破一家一户小生产，改变像布条一样的零碎模式，在100万亩农田上充分做“合”的文章，在平原得到了上上下下的认可和支持。

方向：平原农业的“组织创新”与“供给改革”

今年，平原县拿出相当大的精力来研究“乡村人才”，召开基层干部群众座谈会，沉到村庄地头搞调研，开展粮王大赛、评选最美农民等各类农民竞赛活动，结果显现：农村的劳动者不少，但人才太少。县委书记王洪霞分析认为：农民的孩子苦苦读书，为的是考上大学、跳出农门；农民工都往城市和工厂奔去，有一技之长的当蓝领、没技术的干脏活累活也不想回老家种那几亩地。农业最需要人才，恰恰最难留住人才；农业最需要资本，恰恰最难吸引资本。农业的路子如果继续“老样子”走下去，乡村振兴之梦很难实现，农业大县的出路很难找到！

有勇气就会有奇迹，有梦想谁都了不起。今年，平原县有意识地把农村党支部领创合作社之后，党组织完全能够代表村民、完成能够说了算的这些地，打包向外推介、以多种视角与龙头企业“联姻”，很快引起了许多农业界高端人士的极大兴趣。中国工程院院士、中国农业大学国家农业绿色发展研究院院长、全国科学施肥技术专家组组长张福锁，青岛农业大学副校长牟少岩等专家，先后带团队到平原调研合作，达成了许多农业科技领域的合作项目。

平原县委、县政府“用心插柳柳成荫”，主动找上门来的大型龙头企业隔三差五就有一家。尤其今年“秋分”县里为农民过丰收节的这天，许多涉农企业到平原展示科研成果，有的直接“倒插门”，选择平原作为高品质农产品种植试验基地。与此同时，在前不久举办的“平原县百名博士回故乡暨百企联百校”活动中，也来了不少农业类博士。他们一致认为平原黄河水充足，土质肥沃，成方连片，四季分明，历史上自然灾害极少，土地逐步向农村党组织流转集中，非常具备“大农业”发展的良好基础。

既要顺势、乘势，更要蓄势、造势，乡村振兴需要为农业植入“创新基因”。县里经过认真分析、充分论证，决定拿出100万亩良田实施大力度对外开放，搞一次大的“双招双引”活动，请院士来耕地、请博士来种田，打开县门为龙头企业建基地、为名优食品当源头，通过“共营”促进“共赢”，通过“开放”促进“开发”，让平原的百万亩耕地一产里面有二产、二产里面有三产，三产里面也有一产，呈现融合发展之势。为此，活动定于11月19日至21日，对接洽谈的会场就在全县100万亩耕地上，平原县携手“强企名校”开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会，将成为平原农业发展史上新的里程碑。  

为开展好这次活动，县里做足深功夫，围绕“共营”与“共享”，邀请全国农业高校、省级以上重点农业龙头企业和电商、基金公司，到平原“看地”“结亲”，县里将集中举办粮食产业、果蔬产业、畜禽产业对接研讨洽谈会，举行乡村振兴报告会，组建“平原现代农业产业联盟”，建立平原农业人才智库。届时，首农集团、中农新垦公司、中化集团、鲁粮集团、寿光蔬菜产业集团、新发地、京东、阿里巴巴等知名企业将在平原汇聚一堂。

鲁望集团董事长魏力晓，成为这次平原县现代农业产业联盟的“盟主”，在他的号召下，益海嘉里、水发集团、东君集团、温氏集团、雷沃重工等20余家央企、500强企业、上市企业前来平原入驻联盟。中农新垦（北京）电子商务有限公司总经理李随说：“相较于过去‘各自为战’的‘力不从心’，我们更愿意加入平原县的产业联盟，与众多实力企业‘强强联合’共赢发展！”牧原集团投资7.8亿元，在平原建设年出栏50万头生猪产业化项目。平原县农业局长仇洪雷认为，随着年出栏50万头商品猪养殖体系的建成，平原县畜牧养殖产业已经站在腾飞的“风口”上。该项目一期预计2019年底投入运营，全部建成后，将成为鲁西北地区最大的集饲料加工、养猪养殖、畜产品深加工为一体的现代化农牧生产项目。

“土壤污染”和“绿色发展”是一对必须要解决的矛盾，面对农业高质量发展，必须打破土壤污染与粗放耕种旧壳。平原县委、县政府鲜明提出：“要让100万亩耕地，成为无污染、无公害的‘绿色净土’。”张福锁院士是中国农田土壤研究领域泰斗级专家，他正牵头研究全国农业的绿色发展。得知这一消息后，平原县委副书记孙丰勇多次前往中国农业大学拜访张福锁院士，每次见面都能谈到一个话题上——农业绿色发展。感动于平原县委、县政府推动农业绿色发展的坚定决心，张福锁院士决定到平原看看，并在这里设立中国农业大学的“科技小院”，对平原农田土壤进行改良修复，改善因过量施用氮肥而导致的土壤酸化，消除土壤重金属污染、病虫害加重等一系列难题，彻底改善平原县农业生产的生态环境。据悉，11月20日，中国农业大学平原科技小院将正式揭牌成立。此后，张福锁院士将安排3名农学硕士入驻平原，对平原县农业生产中的土壤修复工程提供专业技术指导，力争3年内打造20万亩无公害的“绿色土壤”。

王洪霞说，依托强企名校开发共建百万亩现代农业绿色发展基地，平原县将唱响农业经济的“借智、融资、引才”三步曲。有一批院士、博士和高校、财团和他们“共享共营”100万亩良田，他们就不愁农业的振兴，再也不会守着耕地“不谈农业”，今后的平原必是希望的田野。县委、县政府带领基层党组织和农民朋友，一定坚持走绿色高品质发展之路，建设京津冀协同发展示范区优质农产品供应基地，把“平原产”的粮、油、果、蔬、肉、蛋、奶摆上北京、天津等大城市甚至外国人的餐桌上。

中国工程院院士张福锁参加平原“共享”农业洽谈会时说，平原县做出的这一探索带有方向性、改革性、创新性，是传统农区实施“农业突围”、农业供给侧改革、有效推进乡村振兴的创新之举，这不但是平原的一条路子，也是很多粮食、蔬果主产区的一条路子。

金吉鑫 张娜