居民
小温社区属于整村搬迁上楼的社区，建成于2006年，内有3幢楼17个单元，共计204套房子，社区居民有360人。
小温社区党支部书记唐治强回忆，2006年社区居民刚上楼的时候，整个开发区高层都很少，小高层更是几乎没有，所以当时对社区的规划也是以6层为主，并没有考虑到电梯安装的事。
结果，居民搬上新楼后就发现了一个问题，上下楼不方便，尤其是住在4层以上的。住3层的居民也表示：“住惯了平房，一上楼，就喘得厉害。”
13年过去了，现如今，低层楼房组成的小区也上了“年纪”，更重要的是住在里面的人也都上了年纪，以前轻松爬楼梯上五、六楼的，现在大伙儿很少见他们出门了。前段时间小温社区工作人员杨会荣做摸排统计时发现，小区内60岁以上的老人达55名，几乎家家都有老人。
今年85岁的王淑兰住在2号楼3层，因为上下楼不方便，她最常做的就是从阳台上往下看，不时大声跟上下班的人们打招呼，所有吃的用的都由子女买来。“俺们小区环境好，想到下面走走，上下楼太不方便了，怕摔着，不敢下去。”她说。
杨会荣介绍：“还有的住高层的老人，儿女都在外地打工，他们为了少上下楼，买菜一次甚至买够一个月的。每次去居民家走访，这类居民也是我们走访的重点。”
老年人上楼费劲，年轻点的也不容易。年过40岁的唐志喜夫妇住在2号楼4单元3层，每天上下班来回4趟，有时候回到家就懒得下楼了。两人还因此产生了换房的念头。“终于盼到这一天了，可以安装电梯，既能方便生活，还节省买房的钱。”对于他们来说，安装电梯是刚需。
释疑
“这些年我一直在找解决上下楼问题的办法，刚开始搬进社区那会儿，没有加装电梯这个提法，这几年我发现有老旧小区改造，可以加装电梯，心思一下子就活了。”唐治强说。
但他经过深入了解发现，别的困难不说，光加装电梯的费用就能难倒他。唐治强算了算“家底”：2006年整村上楼后，为了维持社区运转，本就没有积攒下家底的小温社区决定贷款发展集体经济，他们为此建成了一座使用面积达1万平方米的商务楼，每年靠对外出租能有近200万元的收入，而这些收入经过每年还贷、帮居民支付物业费、维护小区基础设施和给居民生活补助等所剩无几。而加装一部电梯的费用就高达几十万元，钱从哪里来？
功夫不负有心人，经过多方寻找，一次偶然的机会，唐治强认识了北京富通孝宇房地产开发有限公司的市场部经理陶智龙，陶智龙向他介绍了公司“免费安装、有偿使用、分层定价”老旧社区安装电梯的运作方式，唐治强眼睛亮了。经过多次到企业调研和现场了解，唐治强和社区“两委”班子成员研究讨论后决定，实施小温社区加装电梯项目，并广泛征集社区居民的意见，得到了居民100%的全票支持。有了居民的赞成，有了解决路径，唐治强在加装电梯审批上得到了长河街道的大力支持。在长河街道主要领导的支持下，小温社区加装电梯的审批手续仅3个小时就全部通过。
电梯设计为六层五门，分别在两层半、三层半、四层半、五层半、六层半设置电梯口，将原有楼道窗户打通做成过道与电梯连接，如今，小区17部电梯基础设施已经完成。按照工程进度“五一”前就能正式投入使用。
小温社区最大亮点“免费”安装，这个消息传出来，也引起了很多群众的疑惑。他们觉得虽然之前听说过老旧小区可以安装电梯，但那也都是自己花钱装，免费安装可能吗？
据了解，小温社区加装电梯项目京富通孝宇房地产开发有限公司投资近800万元。除此之外，小温社区自主承担了电梯井挖设，水、电、暖、天然气改造费用约10余万元。
陶智龙介绍，企业安装的电梯其实是“无偿建设”，建成后电梯的维保、年检由投资方北京富通孝宇房地产开发有限公司承担，建成后将根据当地群众的消费水平实行“有偿使用”。电梯正式投入使用后，将邀请地方物价部门按照当地群众生产消费水平前来定价，他们计划推出年卡、月卡以及普通使用卡等方便居民选择，初步推算大概是3层以下使用一趟0.2元；3层至6层使用一趟0.3元；6层以上不超过0.4元。而其他费用比如电费、保养费、零部件费、中修费、大修费、保险费、管理费，都包含其中，不需要居民另外缴费。
为了项目更好的在德州推行，北京富通孝宇房地产开发有限公司与山东坤泰建设集团联合，于2月23日将德州区域业务委托授权给山东坤泰集团董事长郝连生负责，并由郝连生担任北京富通孝宇房地产开发有限公司德州分公司负责人。
而这种投资公司投资并管理使用的方式，也让郝连生放心：“加装电梯是好事，但是对施工方来说，最怕资金不到位的问题，这样谁投资谁管理谁收费，职责明晰，工程推进也快，一般如果不是碰到冬季，这种加装施工2个月就能完成。”
施工方
并不是每个小区都像小温社区一样幸运，记者走访发现，我市有安装意愿的老小区很多，而成功的却没几个，原因何在？
“除了资金的问题，加装电梯让多数人达成一致意见，不是个简单事。”郝连生告诉记者，在接手此类项目的过程中，他也多次到城区其他老旧小区走访，发现有的业主担心加装电梯会影响房屋质量，有的担心会影响采光，有的担心会影响低层的房价……现实生活中，往往是高层业主表现积极，低层业主反对。也正因如此，单元住户达成共识，是加装电梯的先决条件，也是这项工作需要完成的第一步。
“怎么建，我们充分尊重居民的意见。”郝连生说，前期协商很重要，这点小温社区做得非常好，他们除了社区工作人员跟着公司工作人员挨个入户了解情况摸底，在做一楼住户的工作中，对于一些不太理解的住户，社区工作人员专门做了解释说明，并达成了共识，“前期协商是工程顺利的一大关键因素。”
深问
郝连生表示，旧楼加装电梯工程项目是根据全国老龄办等二十五个部委联合下发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》的文件精神，重点对楼梯、电梯、扶梯等住宅建筑节点进行改造，解决老龄人和悬空老年人出行难的实际问题，资金来源为政府补贴和企业投资的方式，实行“免费安装，有偿使用”的运营模式。老旧住宅小区增设电梯是对原有垂直升降出行系统的补充，在满足现行规划建设许可的基础上，尊重各梯位业主的利益和个性化需求，方便居民出行。
他介绍，老旧小区增设电梯住宅标准为：一是建筑必须是大产权房；二是小区内部无安装电梯；三是建筑是四至七层（含七层）以下的混合结构的房屋，含底层杂物间或架空层；四是小区三年内不列入城市危旧房改造范围。申请加改装电梯的小区应当遵循“业主自愿、公开透明、充分协商”的原则，按需增设。相关申请必须经过业主方同意，并了解电梯安装、使用方面的注意事项。安装电梯的申请必须经过当地相关部门的同意。另外，他们计划五年内积极落实旧楼加装电梯项目，后续两年完成政府安置房及棚户区改造等项目。
编辑|赵治红