乐陵秦代置县的历史溯源
□张帅
在地方志记载或媒体报道中，向来认定乐陵置县始于汉代，即汉高祖五年（公元前202年）置县，如1991年《乐陵县志》与2011年《乐陵市志》即采用此说。然而，经过近年的追溯及研究，笔者发现这一说法与历史事实不符。
县，作为中国历史上最稳定的行政单位之一，其建置的起点，本质上是地方与国家、个体与集体在历史长河中首次“正式对话”的见证。因此，考证一个地方的建县时间，可以明确地方行政沿革起点。因为建县是地方正式纳入国家行政体系的重要标志，为梳理后续的行政区划变迁提供了基准坐标；能更精准地解读地方文化的起源，强化“千年古县”身份认同，提升民众文化自信，增强地域凝聚力；还可以为地方文旅宣传、历史遗址保护修复等提供权威依据，服务现实需求，助力地方文化发展。
之前笔者曾多次撰文探讨，乐陵地名的来历与城池的营建源于周赧王三十一年（公元前284年）乐毅伐齐这一战国后期重大历史事件，直到秦王政二十六年（公元前221年）秦始皇统一六国后正式设县。
从地理环境上来说，上古时期，乐陵一带属古兖州地域，处于古黄河与古济水之间，为九河末梢，加之河道流徙多变，时受洪水灾害的威胁，故难以形成较大的聚落。到了战国中期，齐、赵等国进行大规模筑堤束水，河道趋于稳定，居住环境得以改善，同时伴随铁器的推广，诸侯国鼓励生育与奖励农垦政策，农业发展迅速，人口聚集增多。到了战国后期，特别是秦汉时期，这片广袤的平原地区由原来的城邑空白区一变而成为城邑密集区。这一地理环境的变化，在中国历史地理研究领域已经成为不刊之论。
另据我国最早的一部地理总志，也即唐代地理总志《元和郡县志》记载，乐陵“本燕将乐毅攻齐所筑”。这是对乐陵地名来历及城池营建缘起最早最权威的古代文献记载。乐毅筑乐陵城，以“乐”记功名，以“陵”彰地形，一般被归纳为“乐毅伐齐，择陵筑城”之意，符合我国古代地名命名规律。乐毅伐齐发生于战国后期，距离秦始皇统一六国仅60余年，所以，公元前284年也就成了乐陵建城的起始坐标。
随之，公元前221年，秦并天下，全面推行郡县制，当时几乎所有的城池都成为一方治所，即郡治或县治。在郡县制全面铺开这一社会背景下，乐陵因城设县，理固宜然。所以，公元前221年才是乐陵建县的真正起点时间。
秦代“乐陵丞印”封泥，现藏于上海博物馆
乐陵为秦代县治的最直接最有力的证据来自封泥。何为封泥？它是古代官方用于简牍文书封缄用印后的遗留，在竹简扎绳处填泥打印，作为信验，以防私拆，主要流行于秦汉时期。封泥的发现与甲骨文一样，都是清末时期为农人偶然间采集到，并陆续应用于学术研究。
现存秦代封泥“乐陵”“乐陵丞印”，分别藏于济南博物馆与上海博物馆（20世纪70年代由山东流入），均为清末民初时由山东临淄出土，最早见录于民国初年的封泥著作中，后又收录于当代所出版的《古封泥集成》《封泥汇编》《秦封泥集》《秦封泥汇考》《山东书法全集(封泥卷)》《中国封泥大系》《秦封泥集存》等诸多著作中，均认定为秦代封泥无疑。
《元和郡县志》记载
综上所述，战国中期黄河下游筑堤束水与地理环境改善，为乐陵一带的区域开发、人口繁衍聚居和后续行政建制奠定了自然地理基础，是“城”形成的前置条件；《元和郡县志》对战国后期乐毅伐齐筑城的记载，则明确了乐陵作为“城”的早期形态及起源背景，是从地理空间向城市聚落的关键过渡；涉及乐陵的两枚秦代封泥，作为实物证据，则直接印证了乐陵在秦代便已纳入全国郡县制行政管理体系，标志着从“城”到“县”的制度性确立。
这些因素环环相扣，从地理环境改善到典籍文献记载、城池聚落的形成，再到出土文物的佐证与行政建制的建立，清晰地呈现了乐陵从地理空间到行政单元的演变轨迹和发展逻辑，构成了一个严密完整的时间线与证据链。
那么，乐陵为秦代县治有没有学术认可或学术依据呢？有。
其实，上述所列收录有两枚乐陵秦封泥的当代著作，本身就是最好的学术认可。除此，笔者还追踪到几项十分具有代表性的学术认定。
一是硕博论文。在2009年复旦大学何慕的博士论文《秦代政区研究》、2023年青海师范大学李奉先的博士论文《战国秦郡置年、界域及置县研究》、2023年山东师范大学柴欣的硕士论文《秦玺印封泥所涉东方地区史事研究》中，均无一例外地依据有关乐陵的秦封泥，认定乐陵为秦代县治。其中，复旦大学何慕的博士论文《秦代政区研究》的指导小组专家成员中，包括了邹逸麟、周振鹤、李晓杰三位历史地理学专业权威专家。
二是专家学者著作。在首都师范大学历史学院教授后晓荣所著、2009年由社会科学文献出版社出版的学术专著《秦代政区地理》一书中，其第五章山东南部诸郡置县之济北郡一节，也是依据秦代“乐陵”“乐陵丞印”封泥明确将乐陵列为秦代县治。该书入选“东方历史学术文库”丛书，通过整合出土陶文、封泥、简牍及传世文献，运用历史地理学与古文字学交叉方法系统考证秦代行政区划，在学界影响重大，被称为“一部秦代政区地理研究的拓荒之作”。
三是省级官方学术出版物。2014年8月由山东地图出版社出版的《山东历史地图集·政区卷》，明确将乐陵标注为“齐邑、秦县”。该书为《山东历史地图集》丛书之一，由山东省地方史志办公室组织数十位省内外知名学者精心纂修10余载而成，安作璋、邹逸麟等知名学者担任学术顾问，一批省内中青年学术骨干参与撰稿，被列入国家“十二五”重点图书出版项目。因此，该书可谓从省级官方层面认定了乐陵为战国建城、秦代建县。
四是国家级学术出版物。2017年由复旦大学出版社推出的《中国行政区划通史·秦汉卷》一书中，也基本明确将乐陵列为秦代县治。众所周知，复旦大学历史地理学有着深厚的学术底蕴，代表了中国历史地理学研究领域的顶尖水平。由复旦大学历史地理研究所资深教授周振鹤主编的《中国行政区划通史》是中国第一部大型行政区划变迁的通史，也是继谭其骧主编的《中国历史地图集》之后中国政区地理研究领域具有里程碑意义的学术巨著。该书被列入国家“十二五”重点规划项目、国家出版基金资助项目，历时20余年，汇集了历史地理领域的20多位专家学者参与编写，已成为中国行政区划变迁史研究的重要参考著作。因此，从国家级学术权威层面来说，乐陵为秦代县治也是立得住脚的。
乐陵故城遗址
当然，这些学术著作并没有对乐陵建城设县的过程展开具体的论证考述，毕竟学者们更多的是从全国视野来着手考量，不太可能就一县之史进行细致的盘查研究。但有这些学术认可，足以成为我们追溯乐陵建城设县历史的有力凭据，其建构的宏观学术框架为探寻乐陵地方史提供了坐标，虽未细述，却让乐陵的历史脉络能在全省乃至全国政区演变中找到印证，为后续深挖本地史料、考证建置细节提供了可靠路径。
秦代以来，县名沿用传承至今而不变者并不多见，乐陵即是其中之一。最后，让我们再次重温一下对乐陵来说有着特别意义的两个时间点：公元前284年，乐陵建城；公元前221年，乐陵设县。
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编辑|于春芝
审核|胥爱珍 终审|尹滨