蹲点调查：

百年大集焕新为便民市场；机关大院“拆墙透绿”化身口袋公园；社区闲置空地变身邻里会客厅……漫步禹城街头，小微公共空间的细腻蜕变随处可见。

近年来，禹城秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，坚持顶层规划设计，以“绣花功夫”推进城市更新，精准发力小微公共空间整治，探索形成“因地制宜、共建共享”提升路径，将一块块城市“边角地”转化为居民触手可及的幸福场景。

日前，禹城入选山东省城市小微公共空间整治提升工作试点城市。记者走进禹城，探寻其以“微更新”绘就“大幸福”的实践密码。

暮色四合，禹城市禹迹路南侧的便民疏导点渐次亮起暖灯，30余个摊位沿规划线整齐排列，煎饼的香气、卤味的醇厚交织弥漫。摊主张瑞风手法娴熟地转动鏊子，边做煎饼边笑着说：“以前推着车四处‘打游击’，风里来雨里去不说，还总担心被执法人员劝离，现在有了‘固定家’，每晚能挣几百块钱，心里踏实！”

谁能想到，这片充满烟火气的便民空间，曾是让居民皱眉、城管犯难的“老大难”。禹迹路紧邻主街，周边环绕金辰公馆等10余个小区，密集的人流吸引摊贩自发聚集，却也带来交通堵塞、噪声扰民、垃圾乱堆等问题——居民抱怨“出门堵、回家吵”，执法部门整治时又面临摊贩“生计无着”的诉求，简单取缔只会陷入“整治—反弹”的循环。

“城市空间管理不是‘非此即彼’的选择题，要在市容秩序和民生需求间找平衡。”禹城市综合行政执法局局长王川的话，点出了治理的关键。为解开这道“民生考题”，该局联合相关部门，开启“问需于民”大走访：工作人员挨家挨户走访周边社区，记下百余户居民的诉求；连续召开5场摊贩代表座谈会，摸清大家的经营痛点；还邀请社区网格员、物业人员共同参与讨论，最终选定禹迹路南侧一块闲置空地，设置便民疏导点，科学规划50余个临时摊位，既避开交通要道，又贴近生活区，让“流动摊贩”有了规范经营的港湾。家住南街小区的居民李天感叹道：“下楼就能买到新鲜蔬果，摊位摆得整齐，地面也干净，比以前舒心多了！”

禹迹路便民疏导点的设置，正是禹城“因地制宜、共建共享”治理理念的生动注脚。“城市微更新，不同于大拆大建，而是对城市空间进行碎片式的更新、小而美的改造，既留住城市‘烟火气’，又提升城市‘文明范’。”王川介绍，随着城市发展，城区不少区域逐渐出现服务功能衰退、环境品质下滑、土地利用低效等问题。为激活这些“沉睡空间”，禹城成立由市委书记、市长任双组长的城市小微公共空间整治提升领导小组，将“公共空间改造提升”纳入城建计划和民生实事项目；出台专项工作方案，明确各部门职责，建立“定期会商、联合推进”机制，避免“各管一摊”。同时引入专业设计团队，围绕用地布局、设施配套、功能融合等开展专项规划，确保每处改造都精准踩在群众需求的“点子上”。

截至目前，禹城已新建、改造8处便民市场，设置16处便民疏导点，规范打造2处夜市、400余个临时摊点，并推行“潮汐管理”，绘制“西瓜地图”“年货地图”，标注临时销售点，让群众在方寸之间感受自然之美、生活之便，城市归属感与获得感持续提升。

随着市民对城市空间美学需求的提升，禹城以“微更新”破题，聚焦“小而美”的空间激活，让城市的每一处角落都充满温度。

9月28日清晨，禹城新区市民活动中心热闹非凡：老人在健身器材上舒展筋骨，孩童在游乐区追逐嬉戏，居民沿着步道散步晨练……谁能想到，这片人气十足的休闲空间，曾是无人问津的边角闲置地。“现在出门300米见绿、500米见园，带孩子遛弯、锻炼都有了好去处，幸福感实实在在。”东街小区居民韩文凤的话，道出周边居民的共同感受。

这处空间的蝶变，正是禹城以“微改造”践行“绿化为民、绿化惠民”理念的缩影。去年以来，我市充分利用城市边角空间，累计增绿补绿60余万平方米，种植苗木210余万株，推动“景观打造”向“景观+功能”转变，建成35个街角公园、口袋公园和文体活动中心。同时，构建“5分钟休闲圈”，将健康步道、儿童游乐区等嵌入社区，把“诗与远方”搬进市民的日常生活。

拆墙透绿，连起民心。在金辰公馆小区附近，一处曾经围着高墙的交警大队办公大院，如今已变身交通安全科普游园：乔木掩映下，廊架、座椅供人休憩，体育健身设施一应俱全；交通安全常识普及区、模拟骑行互动体验区里，市民既能休闲娱乐，又能学习安全知识。“以前围墙挡着，总觉得机关大院有距离感，现在拆了墙、透了绿，连心里的‘墙’也没了。”家住金辰公馆的居民刘金水感慨道。去年至今，禹城拆除3处机关单位围墙，将1.8万平方米封闭空间改造成开放游园，6500平方米绿化融入街道，还施划120个车位缓解停车难，让“专属绿地” 变“公共客厅”。

城市治理的精度，往往体现在对民生“小事”的回应里。除了扮靓“绿色空间”，破解“停车难题”也是禹城“微更新”的重点。通衢路新时代购物广场周边，商圈密集、小区林立，“停车一位难求”的难题，曾让不少居民犯愁。禹城市综合行政执法局调研后，在不影响通行的前提下，共施划300余个停车位，还降低路沿石方便停车。“再也不用绕着商圈找车位了！”市民刘晓民说。

近年来，禹城以“五微行动”推进城市治理：聚焦“微改造”提升空间品质、“微服务”回应民生诉求、“微治理”化解基层矛盾、“微空间”激活闲置资源、“微循环”畅通城市功能，精准破解群众急难愁盼问题。目前，统筹利用路口转角、广场公园等地块，增设停车位2000余个；在广场、公园等人流聚集区“见缝插针”，建设高标准公厕14座、垃圾转运站6处，改造提升公厕5座，让治理的“细枝末节”，成为市民可感可及的“幸福细节”。

走进禹城市数字城管指挥中心，宽大的电子屏幕实时呈现着城市各区域的动态画面。键盘声此起彼伏，工作人员指尖轻点，一条条管理指令精准派发至责任单位，整个流程高效而有序。

“过去是‘人找问题’，如今是‘平台派单’，治理效率翻了好几倍。”禹城市综合行政执法局数字城管室主任李伟介绍，以规范街面秩序为例，依托城市运行管理服务平台，禹城构建起“主动发现—快速派遣—高效处置—核查验收—闭环结案”的全流程管理机制：城区共划分为11个责任片区，每个区域均有专门的信息采集员，一旦发现占道经营、环境卫生等问题，信息采集员将通过“智慧城管APP”拍照，上传至指挥中心，大厅坐席人员接收信息后，及时完成派单，相关部门处置后需及时反馈结果，形成治理闭环。

与此同时，禹城市综合行政执法局深入推行“路长制”，将城区65条道路按照“一路一长”原则，定人、定岗、定责，全部落实到人。各路长每周开展3次集中巡查，建立问题台账，依据职责及时派发处置，推动实现“路路有人管、事事有人问、件件有落实”的城市治理新格局。

数据显示，今年以来，通过“路长制”与数字平台的深度融合，禹城共汇总处理各类问题843件，其中，市政道路类176件，市政设施类245件，市容环卫类422件。如今，无论是便民疏导点的秩序维护，还是口袋公园的环境保洁，都能通过平台实现“实时监测、快速响应”，让小微空间的管理更精细。

如果说数字平台是城市治理的“智慧大脑”，那无人机便是延伸至空中的“千里眼”。在禹城交警大队办公大院楼顶，一架无人机正伴随着“嗡嗡”声缓缓升空，对城区主次干道、背街小巷进行全覆盖巡查。“以前靠人工巡查，一条街走下来要一个多小时，还容易遗漏死角；现在无人机15分钟就能完成一片区域的航拍，违建问题一目了然。”李伟指着回传的高清画面说。今年6月初，禹城引入高空无人机巡查系统，创新采用“地空联合、人机结合”巡查模式，空中航拍与地面巡查形成互补，让城市管理的“盲区”越来越少，成为破解“巡查难、覆盖难”的重要利器。

“从‘人工巡查’到‘云端调度’，从‘地面管控’到‘地空联动’，数智化让城市治理告别了‘大水漫灌’的粗放模式，实现了‘靶向治理’的精准高效。”王川称，近年来，禹城坚持以“智慧城管”建设为抓手，将数字化成果融入小微公共空间整治的全流程——从前期改造的需求调研，到中期建设的进度监测，再到后期管理的问题处置，数据赋能贯穿始终，让每一处“微更新”都更贴合群众需求，每一项管理服务都更有温度。“我们将继续以试点建设为契机，把数字化建设更深融入小微公共空间整治提升工作，比如开发‘小微空间服务地图’，让居民一键查询周边口袋公园、便民市场位置；完善‘群众随手拍’功能，鼓励大家参与空间维护，形成‘共建共治共享’的长效机制，持续绘就‘人民城市’的美好图景。”王川说。

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