当中国北方诸多城市尚在转型中探索，不临海、不沿边的山东德州，却以一场身份“逆行”，将友城协议“落子”柬埔寨，让知识产权保护站“扎根”马来西亚。这不仅是黄河流域与湄公河流域的“握手”，更是“小城市撬动大开放”的战略之举。

不靠海，何以向海？德州对东盟贸易额在2024年达到174.9亿元，以25.8%的增速，使东盟成为第一大贸易伙伴。这组数据，是地方动能与国家棋局的精准“咬合”。作为山东“北大门”，德州将自身发展齿轮，嵌入黄河流域生态保护和高质量发展、RCEP落地等国家战略，回答了“地方如何服务国家开放大局”的时代之问。

当不少邻居仍聚焦传统伙伴时，德州已织就了“陆海空铁”立体网络，通过青岛港、黄骅港海铁联运，将货物抵运东盟主要港口的时间压至48小时，物流成本较散货运输降低15%。这种“通道+产业”的组合拳，成功为德州“借”海出港，打通了通向东盟的“快车道”。

系统破题，德州靠的不是单点突围，而是系统发力。其核心逻辑正是没有条件，便创造通道；没有出海口，便“借海”出海。这背后，是一套“机制筑基、产业为核、服务护航”的完整生态。

机制筑基，“黄河-湄公河对话”从单一讲堂扩容为涵盖11场活动的交流周，让“政府搭台、企业登台、平台赋能”从理念成长为一片生机勃勃的“合作生态”。秘书处的成立，更破解了区域合作“碎片化”的难题。

如果说机制是骨架，产业则是血肉。 产业链的完整性，成为德州出海的底气。联合国分类的41个工业大类中，德州占了33个。宁津县400余家农机企业构成的完整产业链，可直接赋能湄公河区域的农业现代化；而健身器材从零部件到成品的闭环生产，更被泰方誉为“经济发展的优秀范例”。

东盟市场所需的物流、产业链、绿色能源，几乎都能在德州找到对接点。以越南为例，其已签署19项自贸协定，正为德州企业“借道东盟进入欧美”打开新空间。

服务创新则为这场跨海合作注入了温度与韧劲。知识产权保护站纾解企业“出海”之痛；县域专场对话、“国际友谊林”于细微处拉近民心；高校的泰国语言文化中心更为未来播种。高水平开放，既需要宏大叙事，也离不开这般“绣花功夫”。

这些落在实处的努力，让德州的开放故事跨越山海。

善弈者，谋势于区域之间。当宏观供应链遭遇冲击，德州和湄公河国家地方政府及企业的直接对话与“一对一”对接，展现出“短平快”的务实效率。2024年以来，在越南胡志明市与德州本地举办的系列活动，让200余家中越企业达成大量合作意向，证明地方的灵活合作，足以熨平国际环境的波动。

钢铁驼队开路，规则手册护航。中老铁路370万吨的货运量，彰显了基础设施的伟力。但若没有《黄河-湄公河对话德州倡议》的路线图与知识产权保护的“护航舰”，再宽阔的道路也难以转化为持久的合作。德州的经验在于，让“钢铁驼队”与“规则手册”同向而行，才催生了“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的生态之变。

真正的合作，源于彼此“需要”。黄河流域的工业基础与湄公河流域的资源禀赋，恰似天然互补。这种互补超越了短期的贸易利得，正构建“你中有我、我中有你”的利益共同体，为RCEP下区域产业链整合，提供了一个鲜活的地方样本。

掌声之外，仍需冷静追问：德州的突围是否只是特例？

从黄河之滨到湄公河畔，地理的隔阂正在被合作的强音覆盖。德州或许只是中国对外开放图景中的一块拼图，但其展现的“小城市大开放”魄力，正启示更多内陆城市：开放，从来不是沿海的专利。德州的实践，归根结底是一场“内陆心态”的革命，它证明：地理的内陆，不是思想的边界。

当宁津农机的齿轮，与东盟市场的脉搏同频，一座北方小城也能“向海而生”。我们所见的，不只是一个城市的“借海出海”，更是一个大国在时代变局中，如何让“地方智慧”的活水，汇聚成推动国家前进的浩荡江河。