作为省级基层立法联系点，4年完成18部法律法规意见征集，提出的21条建议被14部法律法规吸纳。11月18日，禹城市房寺镇人大主席团被确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，系全省首个设在乡镇的国家级基层立法联系点。

房寺镇人大主席孙义介绍，2021年底，镇人大主席团被省人大常委会确定为省级基层立法联系点。4年间，创新建立“广泛收集—原意整合—专业评议—高效提报—吸纳反馈”全链条工作模式，让每条建议都得到淬炼升华，并构建起“5家顾问单位+26家协作单位+ 42名专业顾问+14个采集点+ 32名人大代表+ 300名法治带头人”的立体式民意采集队伍，涵盖种植大户、企业职工等各类人群，做到了收集民意“触角”纵向到底、横向到边。

“立法要精准，就得让不同群体都有‘代言人’。”禹城市人大代表、怡福居颐养中心负责人司保军说，依托“司保军代表工作室”，他逐步建起千余人的“民意朋友圈”，进一步拓宽民意征集半径。今年9月，他与退休教师聂培俊联合学校组织部分学生座谈，带回5条未成年人保护建议，梳理提炼出“加强对网络游戏和涉黄擦边行为的制约和惩罚力度”的建议，被《山东省预防未成年人犯罪条例》吸纳。

桥头孙村的议事小院里，有个远近闻名的“立法议事厅”。今年5月，《山东省粮食安全保障条例（草案）》征求意见会在这里举行。“先把法规‘掰碎讲透’，建议才对症。”禹城市人大代表、桥头孙村党支部书记孙建民边解读边记录，将村民零散意见提炼为“加大烘干设备等农用设施建设，建立健全社会化为农服务体系”的建议，最终被条例采纳。“没想到咱老百姓也能参与立法，真自豪！”村里的种粮大户孙维强感慨道。

“立法是在矛盾焦点上找共识，分歧本身就是最宝贵的民意。”房寺镇人大副主席庞振介绍，针对民意分歧，联系点创新推出“缓冲机制”：《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》征求意见时，曾出现“按责任比例赔偿”与“照顾弱势群体”的激烈争论，联系点既邀请法律顾问解读法律条文，又走访村民摸清诉求，最终将两种意见同步上报，为立法决策提供完整参考。

4年来，房寺镇基层立法联系点已完成18部法律法规意见征集，累计上报意见建议212条，其中21条建议被14部法律法规吸收采纳，真正成为践行全过程人民民主的“民意直通车”。

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记者|李榕 王志冕 通讯员|梁民 编辑|秦超
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