监督是纪委、监委的第一职责，是撬动其他工作的杠杆。监督越有力，治党就越有效。
随着全面深化改革向纵深推进，监督的“格局”发生变化——健全党和国家监督体系，已由夯基垒台、全面推进，进入到系统集成、协同高效的新阶段，监督的关联性互动性增强。
面对这一形势，市纪委市监委牢固树立“一盘棋”思想，抓住监督这一基本职责，推动实现各项制度的衔接协同，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网，增强监督的严肃性、协同性、有效性。
贯通“两个责任”，完善监督体系
“部分乡镇存在挪用城镇化建设资金和两区同建资金等问题，请问，对加强乡镇财务监管方面有何改进措施……”2019年12月27日，一场“辣味”十足的会议召开。在2019年度县市区党委（党工委）书记和部分市直部门单位党组书记向市纪委全会述责述廉会议上，禹城、夏津等4个县市区党委和市扶贫办、市生态环境局等4个市直主责部门党组书记现场述责述廉，接受市纪委委员询问和评议。
述责述廉作为一项重要的党内监督制度，是推动各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任的有力手段。“离开了党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督，主体责任这个‘牛鼻子’也就很难抓住。我们着力推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。”市纪委市监委党风政风监督室负责人介绍。
与此同时，市纪委市监委把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。“村干部对小微权力有关情况宣讲介绍过吗？”“平时，村里党务、村务、财务权力事项公开及时吗？ ”……每个月，纪检监察人员都要来到基层一线，开展规范监督小微权力的督导检查。“我们采取一‘看’二‘问’三‘查’四‘改’的方式，重点了解县、乡、村规范监督小微权力工作情况，查找责任落实不到位、问题整改搞虚假、任务推诿扯皮等问题。”市纪委市监委党风政风监督室工作人员介绍。
一直以来，针对村级小微权力的信访举报量居高不下。面对这一现状，市纪委市监委向市委提出建议，在全市范围内开展规范监督小微权力工作。工作中，纪委监委机关加强工作督导，组织部门发挥牵头抓总作用，财政、民政、审计等职能部门则实施分类指导、优化服务，建立起多方参与的小微权力监督机制。
“攥指成拳”，带来的是工作效能大大提升。截至目前，全市规范监督小微权力工作实现了“3个100%”——全市所有乡镇100%制定小微权力清单，100%制作权力运行流程图，应公开事项100%实现网上公开。同时，信访量大幅减少，今年以来，全市基层检举控告类信访举报同比下降31%。
“四个监督”贯通，汇聚监督合力
“我们在日常监督中发现，某单位遗留下来的有理发店、小区物业机构等问题，2019年市委第六轮巡察开展之前，我们将发现的问题及时与巡察工作人员对接。”市纪委市监委派驻第一纪检监察组组长王东庆介绍。
在我市，市委每轮巡察开展之前，与派驻纪检监察组等部门的对接、沟通是常态。
市纪委市监委把贯通融合的要求落实到巡察工作全过程——巡察前突出信息情况沟通，用好已有监督成果；巡察中突出监督手段支持，加强对问题的深入了解；巡察后突出整改日常监督，综合用好巡察成果，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。
架起派驻监督全天候“雷达”、擦亮巡察监督“利剑”，市纪委市监委增强贯通思维、联系思维，延展重点领域多维监督“触角”，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局，不断增强党内监督实效。
监督贯通融合，相互借力、相互促进，取得“1+1＞2”的效果。
去年，市纪委市监委派驻第一纪检监察组查处7起“私车公养”问题，1人被处分，5人被诫勉谈话。
“私车公养”仍处于易发阶段，派驻纪检监察组加强日常监督，对公车管理工作提出相关整改意见，促进相关单位提升公务用车管理效能。
市机关事务保障中心完善制度，加强公务用车管理，实现“四个定点”——定点租赁、定点维修、定点加油、定点保险。通过公开招标及竞争性磋商，分别确定相关定点企业，公务用车在进行租赁、维修、加油、投保时，必须在定点企业中选择，市机关事务保障中心对相关定点企业进行监督管理，建立考核评价制度，实行动态监管，从而有利于从源头上杜绝“私车公养”“跑冒滴漏”等问题出现。
“我们积极推进‘四个监督’统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、审查调查部门、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动，汇聚监督合力。 ”市纪委市监委相关负责人介绍。
畅通监督渠道，健全工作机制
打开“智慧村务”手机APP，村里有啥支出，一看就明白。比如，村里为建设广场买电线、灯泡、插排，为生病村民买慰问品等都有记录。 2019年，我市在开展规范监督小微权力工作中，积极畅通群众监督渠道，通过“智慧村务”APP等方式让群众参与到对小微权力的监督中来。
权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。一直以来，我市健全来信、来访、电话举报、网络检举举报平台等监督渠道，发挥群众监督的效力。
市纪委市监委积极推动党内监督和其他监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力、相得益彰，把制度优势转化为治理效能，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员全覆盖。
党的十九届四中全会指出，坚持和完善党和国家监督体系是个系统工程，必须在党中央集中统一领导下，既要推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，又要健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，使监督体系更加科学、严密、有效。
记者 高红岩 通讯员 张华锐 杨涛