随着机动车保有量逐年增加，道路交通事故呈现出逐年攀升的态势。事故发生后，当事人需要在交警、保险、法院等部门之间来回奔波，往往疲惫不堪，费时、费事、费力是交通事故当事人普遍反映的一个问题。
那么如何解决这一难题，建立一条依法解决纠纷的“快车道”，提高人民群众的满意度？我市给出的答案是：流程再造，整合资源。
2019年4月，德州市道路交通事故一体化综合服务中心投入运行，依托该中心，我市探索出“线上线下同步、门里门外协同”的工作机制，打造交警集中办案、法院集中审判、多元集中调解、保险快捷理赔的一站式服务模式，让交通事故处理走向“极简”。
更高效——
“走进一个门，事情全办结”
“真没想到，从民警出具交通事故认定书到完成理赔，用了不到1天的时间。”5月25日上午，在德州市道路交通事故一体化综合服务中心办理完业务的付先生感慨地说，“原来遇到交通事故，必须要先跑交警部门定责，再跑鉴定部门和保险公司，如果事故双方争议较大调解不成，还要闹到法院提起诉讼或申请仲裁，现在只需要跑一个地方就全部办理了。”
据市道交一体化联席办公室主任、市公安局交警支队事故处理大队政委宋兆明介绍，我市主城区每年发生的交通事故警情基数比较大，过去一般采用传统的二元处理模式，案件处置周期过长、处置效率低下等问题时有发生，有的甚至形成矛盾纠纷。
为破解这一难题，由市委政法委主导，市公安局、市中级法院等8个部门30余家单位入驻德州市道路交通事故一体化综合服务中心，缓解“案多人少”矛盾，实现便民服务质效提升。
按照整体统一、个体独立的原则，服务中心规划设置交警办案中心、法院审判中心、综合服务大厅和车辆核损中心，为德城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区范围内的市民提供事故认定、车辆核损鉴定、法律咨询、保险理赔等服务。线下部门共驻的同时，服务中心打造道交纠纷网上数据一体化处理平台，打破了交警、法院、保险、人民调解与仲裁等参与事故处理的部门间的信息壁垒，迅速办理相关业务。当事人只需登录“道路交通事故纠纷网上数据一体化处理平台”，录入关键信息、上传证据后，手机端就能发起调解、鉴定、理赔、司法确认等申请，可完全实现网上办理，节约了时间和成本。
当事人通过平台可自主选择自行调解、交警调解、人民调解、保险调解、仲裁调解、司法调解等调解方式，且在人民法院裁判结果出具前，当事人可在任意环节启动调解机制，实现多环节调解。同时，我市探索鉴定前置机制，在交警处理阶段即可在双方自愿的基础上启动鉴定机制，且鉴定意见全程有效，避免重复鉴定导致的诉讼拖延。
更公平——
一把尺子量到底
“道交一体化工作是一项比较复杂的综合工作，既要依托大数据和智慧法院建设做好道交纠纷网上一体化处理平台搭建，也要努力协调好公安交警、司法行政、保险监管等开展这项工作的全部主体，以前赔付标准不统一，容易成为矛盾激化的导火索。滋生了很多代维权的‘黄牛’，结果群众钱花了不少，却‘竹篮打水一场空’。”德州经济技术开发区人民法院四级高级法官王春红说。
面对这一情况，市委政法委牵头相关部门联合下发《德州市道路交通事故一体化综合服务中心工作联席会议制度》，明确各职能部门职责分工，健全组织领导，完善服务流程，确保道交一体化工作平台有序高效运行。
针对交警、法院、保险等各个环节赔偿计算标准不一问题，市中级人民法院联合交警、保险等相关部门在全社会广泛征求意见，制定《德州市道路交通事故损害赔偿项目计算标准（试行）》，并根据该标准研发了“损害赔偿计算器”。
当事人录入基本信息、治疗情况和伤残、医疗相关费用、财产损失等，就能在线估算出侵权方个人和保险赔付金额，证据标准、调判标准、赔付标准“一把尺子量到底”，有效降低交通事故纠纷处理的难度，当事人损害还能得到及时救济，实现轻微事故1至3天基本达成调解协议，人身及死亡重大事故仅需8至10天即可达成调解协议。
“去年6月初，德州市道路事故纠纷人民调解委员会（下称交调委）正式入驻中心。交调委专职调解员都是返聘退休的法官、检察官、办案民警，有丰富的办案经验，几乎每一起纠纷都做到了当天申请当天调解。我们免费为群众解疑释惑、调解纠纷，不给‘黄牛’钻空子的机会。”市道交一体化人民调解委员会调解员王爱国说。
更满意——
群众办事从“脚跟”到“指尖”
“本以为要打一场‘持久战’，没想到足不出户，理赔计算等都在线上处理完成了，而且签字都是通过‘云模式’，十分方便。”5月23日，德城区张先生在德州道路交通一体化中心的网络法庭处理完了交通事故。当天上午10时05分，他驾驶轻型厢式货车与一辆外地小型轿车发生碰撞。接到报警后，民警引导当事人通过远程视频处置；对事故现场进行取证后，快速引导当事人挪车，恢复现场交通，然后对事故责任进行了认定，整个过程用时15分钟。
“交通事故‘云处理’是疫情影响这一特殊情况下一次大胆尝试，也是我们为民服务的一项新举措。”民警姜振广表示，通过道交一体化改革，我市探索实施交通事故远程调处新机制，适用于道路上出现的轻微车损且双方当事人对事故责任争议不大的事故，办案过程“零接触”，目前市区近70%的交通事故可用这种方式处理。
在出行过程中如果发生轻微财损事故，市民可通过“德州公安交警事故处理大队服务号”，与民警进行线上面对面视频连线，按提示将事故现场照片、当事人驾驶证信息、车辆及保险信息等拍照上传，并由中心视频快处专职即时审核后，进行事故责任远程认定，引导当事人快速撤除现场。通过实施交通事故远程调处新机制，较传统警组接警现场处置提高了65%；案件调查取证耗费的警务资源节省30%。
为方便群众办理业务，中心在交警办案中心、法院诉调中心醒目位置设置了“道路交通事故一体化流转运行图”“道交一体化诉解中心办理流程图”等公示栏，为群众提供便利。
“我们开通了诉调中心微信公众号，通过新媒体宣传道交一体化综合服务的便捷优势，提高人民群众的认知度。”王春红介绍，为真正便利当事人，法院诉调中心还设置了自助查询一体机，与网上数据一体化处理平台无缝衔接，提供类案指引和法律法规及诉状参考，当事人可以凭借身份证查询所涉案件进展情况，让当事人不用找律师也能够有效维护自身合法权益。
2019年，该中心共受理各类交通事故20890余起，通过构建交警现场处置、远程视频处理、骑警快处、警保联动等方式快速消化警情15870余起；通过构建交警调解、保险调解、法院诉前调解等多元矛盾化解立体网络成功调解4000余起；进入法院诉讼判决的只有500起左右。案件结案率达到98.6%，同比上升17.6%，诉讼案件下降19.3%，调解成功率达到97.62%，群众满意度99.28%。
短评——
把“以人民为中心”落到实处
德州道交事故处理一体化的探索，让群众办事更便捷、高效，减轻当事人的焦虑、疲累，提升了对党委政府的信任感，增强了依法办事的主动性，推进了社会治理的法治化、科学化，是通过改革攻坚、流程再造造福人民的创新之举。
我们搞改革、谋发展、抓治理，归根结底是落实“以人民为中心”、让群众过上好日子。这不能停留于口号，而应践行于一件件惠民实举、为民实事中。要像推进道交事故处理一体化那样，坚持问题导向、效果导向，聚焦百姓生产生活中的痛点难点，以创新的精神、改革的方法、攻坚的勇气做好“六稳”落实“六保”，在一次次改进、一个个暖心环节中提升群众幸福感、获得感、安全感。
德州日报新媒体出品
记者|王德鹏
编辑|李榕