德州市以深化乡镇（街道）行政管理体制改革为抓手，积极推动机构编制资源下沉，建立务实高效的用编用人制度，持续提升基层人力效能，初步构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，有力推进基层治理体系和治理能力现代化。
抬高“天花板”，拓宽晋升空间
在乡镇（街道） “七办五中心”职数配备上，明确办公室主任由乡镇（街道）领导副职兼任，另可配备1名副科级副主任；中心主任可按副科级配备，有效解决晋升渠道问题。
用好“储备粮”，挖掘存量潜力
推动编制资源跨地区跨领域跨层级统筹调配，在县市区前期自行分批下放部分行政事业编制基础上，为乡镇（街道）下沉事业编制共计1909名（含市县两级下沉城市社区事业编制569名），有效缓解了乡镇（街道）人员编制需求压力。坚持用编进人计划优先向乡镇（街道）倾斜，对各县市区提报的乡镇（街道）用编进人计划原则上足额满足，近年来，每年为乡镇（街道）机关下达用编进人计划300名左右，目前各乡镇（街道）行政编制空编数均控制在3名以内。
扩充“种子库”，建强干部队伍
建立务实高效用编进人制度，根据乡镇领导班子建设需要，从乡镇事业编制人员、优秀村干部中选拔乡镇领导干部。市委组织部进一步优化报考程序，将组织推荐作为报考前置条件，由乡镇（街道）党（工）委根据报名人选的现实表现、工作实绩、人事档案等情况集体研究、择优确定报考人选。在公务员考录和事业单位招聘中，重点参考乡镇（街道）意见，放宽有关资格条件，充分满足乡镇（街道）对人才的需求。注重从长期服务基层人员及本土人才中招考、招聘。有计划地选派县直机关年轻干部到乡镇（街道）任职、挂职，选拔乡镇工作人员到县直部门单位工作。平原县实施优秀年轻干部“8090”培育计划，选拔一批“80后”“90后”担任乡镇（街道）领导班子成员。开展“百名干部基层淬火”，选派县直部门百名40岁以下、缺乏基层工作经验的年轻干部，分别到软弱涣散村、经济薄弱村、省定贫困村和纳税过千万的企业，或任实职、或挂职、或任“第一书记”，在一线历练增才干。
注入“强心针”，激发干事激情
严格借调乡镇（街道）工作人员规定，借调时间原则上不超过3个月。乡镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例均提高到20%。深入落实乡镇津贴补贴制度，实现乡镇机关事业单位工作人员工资水平高于县直机关同职级人员。积极探索推进乡镇（街道）政府购买服务，严格预算管理，规范购买程序和承接主体确定方式，规范合同管理，确定绩效评价。市纪委监委、市委组织部联合印发《关于激励干部担当作为完善容错纠错机制的实施办法（试行）》，充分激发广大干部敢闯敢试敢干的积极性、主动性。各县（市、区）认真落实市委《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，结合实际制定出台本地实施办法，建立基层干部差别化激励机制，宽容干部在改革创新中的失误，影响期满后继续大胆使用，营造了干事创业、敢于担当的良好环境。围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要，抓好乡镇机关“五小”建设。宁津县制定《加快推进乡镇（街道）机关“五小”建设的实施方案》，围绕满足基层干部需要，投入600万元支持乡镇（街道）机关“五小”建设，并对建设情况进行拉网式检查，切实做到改善基层工作生活条件。
德州机构编制