初冬时节，寒意甚浓，平原县却处处热潮涌动：总投资15.1亿元的联化科技精细化工、山东药石药业药物制剂、上海医药山东信谊产业园、上海德雷特生物技术、美国宜瑞安五星变性淀粉深加工等重大项目接连开工、投产、落地。 1至11月，全县一般公共预算收入完成9.8亿元，同比增长2.25%，规模以上工业增加值增速7.2%。“我们坚持把思想统一到工业发展上，把精力集中到工业发展上，把力量凝聚到工业发展上，引进高端项目，招引高端人才，提供高效服务，聚链集群打造新型工业产业体系，做深做透工业高质量发展这篇大文章。 ”平原县委书记王洪霞说。
对接京津冀，投资9.3亿元的虹鼎茂森新材料产业园竣工。 记者刘振兴摄
引进新变量，打造新优势，高端项目打造发展新引擎
12月12日，记者走进平原县思玛特5000万肉鸡产业园，一期项目已投入使用，年可出栏肉鸡1200万只。相隔不远，投资18亿元兴建的京德智造产业园已展现出勃勃生机，为长城金点智能充电桩、卓然科技等10个项目量身定制的4万平方米的厂房完工。
双招双引的实质，是在立足自身优势的基础上，通过引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。平原县鲜明提出：双招双引不能想当然地什么都想要，要聚焦聚力高质量精准化，吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计，围绕这样的目标去开展招商引资、招才引智。
对标全市“541”产业体系，平原县确立“4+6”产业体系。书记县长亲自谋划项目，亲自出征争取项目，亲自洽谈对接项目，亲自协调推进项目。王洪霞多次北上京津冀，南下长三角、珠三角，争取重大项目签约落地，县级领导带头外出招商70余次。组建6个产业链招商办公室，制定产业链招商计划，由300人组成的招商队伍沿链招商，“五个一”成为标配，即一个链条、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。
围绕做强医养健康产业链，面对疫情影响，积极推行网络招商，变“见面签”为“在线签”，确保招商不“断线”，将投资10.35亿元的上海信谊平原医药产业园引入平原，建成后可年产260吨原料和60亿支制剂，实现年销售收入16.6亿元；围绕做优食品工业产业链，规划了“1+7+X”现代农业产业体系，引进投资6.67亿元的美国宜瑞安集团、投资5亿元的海大食品等优质项目。并在7个乡镇建设了特色农产品加工园，在若干个农业生产基地建立农产品初级加工园区，实现农业优一接二连三。
山东信谊制药有限公司质检员检查药品外包装。 记者王志伟摄
引进新变量的同时，以产业再造的勇气，打通产业链条的“任督二脉”。平原县将现有的300多家机床附件制造企业“握指成拳”：由全球知名双创平台——海尔双创汇牵头，以创+平原科创园为载体，组建德州机床工具工业协会；引进黄海产业技术研究院，设立平原机床附件检测中心和共享车间，企业之间资源共享、品牌共创、原料互供、协同发展；发布全国首个外贸集体商标——PINGTOOL（平附），所有会员共有、共用，在机床附件市场携手叫响“平原造”；建立工业互联网平台、网络交易平台，集采集售，使集采成本降低10%、企业运行成本下降2%、集售价格提高了6%。
“之前集群化低、有量无价、有质无牌，一个零件出口卖不到10块钱，利润微乎其微，现在有了自己的品牌，利润翻了几十倍。 ”山东征宙机械股份有限公司董事长王峰说。
提高站位，优化环境，构筑高端人才集聚“强磁场”
尚贤者，政之本也。近年来，平原县坚持把招才引智作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的核心关键，出台“人才新政40条”，采取奖金、补贴、股权等多种形式强化对人才的引进激励，从子女就学、安居住房等方面给予全方位支持，让人才安心工作、专心创业。
探索以园引才新模式，以京德智造产业园区为载体的共享创新平台，园区通过搭建共享金融合作、共享科技研发、共享人才引进，成立了10亿元的新旧动能转换基金，吸引中关村医学工程转化中心生产基地等20家企业入驻园区，柔性引进各类人才35人。
以“创+”平原科技园为载体的企业孵化平台，重点扶持小微企业，青岛海尔集团“海创汇”等17家企业进驻园区。以高端装备制造园为载体的装备制造平台，规划建设标准厂房73栋，配套人才公寓、研发中心、孵化器等设施，实现入园企业科技资源共享，目前山东怡诺威机械等16家企业已入驻园区。
引进好的项目可以引进好的人才，引进好的人才也可以引进好的项目。平原福洋生物科技有限公司，依托高层次科技人才，产品从玉米淀粉向葡萄糖酸钠、葡萄糖内酯、海藻糖等高端功能糖延伸，年产值突破了15亿元。总投资1.2亿元的生物技术研发基地，主要承接生物制造领域内多个尖端科研项目成果的吸收转化。“基地今年10月正式投入使用，目前已同华东理工大学、中科院微生物所等生物制造领域的高校、科研单位、生产型企业的专家、教授达成合作意向。 ”福洋生物公司董事长张雷达介绍。
人改变了环境，环境也改变人。在市县真金白银营造的招才引智大环境下，平原本地企业的研发团队逐步成型，增加了企业的“造血”能力。
今年，平原县推出“人才贷”，用于满足科技成果转化为新产品、新工艺、新材料的实验、开发、应用、推广和创新创业的资金需求。截至目前，平原县协调福洋生物、海瑞特办理“人才贷”1200万元。
为确保人才留得住，平原创新人才服务模式，出台《平原县高层次人才服务专员管理办法》和《高层次人才服务事项清单》，配备高层次人才服务窗口专员、人才专员、部门专员、专员8名，形成职责明晰、协调高效、服务贴心的“一次办好”机制。
制度创新，流程再造，“原满办”打造高效政务服务品牌
高质量项目和人才的引入与落地，离不开优质的营商环境。平原县勇于推进制度创新，将黄金地段、黄金场馆留给群众最需要的市民服务中心，大胆进行流程再造，热情提供“店小二”式服务。
11月14日，平原县“原满办”商标顺利通过国家知识产权局审查并注册成功，是全市首家申请的政务服务类注册商标。“我们坚持企业家的兴奋点就是全县经济的增长点，企业家的焦虑点就是全部工作的切入点的理念，持续优化营商环境，以‘更懂你’的情怀，打造亲商安商留商暖商的强磁场。 ”平原县委副书记、县长袁志勇说。
在平原县，45个部门1491项服务事项入驻县市民服务中心，1年审批业务事项1.5万余件。
不断提高行政审批服务速度，全面推行全程电子化，推动6370项政务服务事项上线运行，网办率达99.5%，远程不见面开标达95%以上，将企业开办涉及的企业设立登记、印章刻制、涉税办理等业务整合为1个环节，0.5个工作日办结。
以打造“极限”办事效率为目标，持续推进“一业一证”改革，让审批流程再优化、办理时间再压缩、行业经营再提速，惠企效果更明显，彻底解决了“多张申请表”“重复提交申请材料”等问题，实现“七个一审批服务”新模式，目前“一业一证”试点行业已达26个。
积极推出政务服务7×24小时不打烊“随时办”这一“硬核”举措，让市场主体和群众找政府办事像网购一样方便。“我们在前期所有证照免费寄递服务基础上，增设24小时自助取件柜，形成了‘窗口取件+邮政免费寄递+自助取件’多样化的证照领取形式，供办事人员选择。 ”平原县行政审批服务局党组成员侯强三介绍，办事人选择自助取件服务后，工作人员会将证照存入自助取件柜，同时发送短信取件码到办事人预留手机号上。自助服务区全天候开放，办事人可根据取件码随时领取。
“下一步，我们将以‘原满办’品牌赋能优质服务，致力于为全县群众、企业提供一流的政务服务环境，继续创新推行帮办代办等服务举措，加快政务服务‘速度’，提高为民服务‘温度’。 ”平原县行政审批服务局局长张强说。
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记者|王德鹏 通讯员|张大伟 曹伟
编辑|苗欣
