5月31日，《德州市中心城区2021年国有建设用地供应计划》公布，我市中心城区2021年国有建设用地供应计划总量为470公顷，其中，商服用地10公顷，占供应总量的2.1%；工矿仓储用地190公顷，占供应总量的40.4%；住宅用地80公顷，占供应总量的17%；公共管理与公共服务用地70公顷，占供应总量的14.9%；交通运输用地115公顷，占供应总量的24.5%；水域及水利设施用地0公顷；特殊用地为5公顷，占供应总量的1.1%。
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德州市中心城区2021年国有建设用地供应计划
为提高土地供应的科学性、针对性和合理性，提升土地利用效率，进一步发挥土地资源对经济高质量发展的支撑作用，加快推进供给侧结构性改革和新旧动能转换，根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合2021年度市委市政府工作部署，参考中心城区近三年土地供应情况和本年度用地需求，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，优化城市用地结构，优先保护基本农田，合理安排建设用地。通过科学供地，促进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，持续优存量、扩增量，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
二、基本原则
以规划引导、节约集约、重点突出、保障民生、促进发展为原则编制和实施。充分发挥规划引导优势，结合城市建设和发展需要，科学合理安排土地供应规模和结构，将保障重点项目及民生项目用地需求作为工作重点，紧紧围绕“房住不炒”定位，保障房地产市场平稳健康发展，促进土地节约集约利用，助力经济社会高质量发展。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
我市中心城区2021年国有建设用地供应计划总量为470公顷。
（二）国有建设用地供应结构
2021年国有建设用地供应总量中，商服用地10公顷，占供应总量的2.1%；工矿仓储用地190公顷，占供应总量的40.4%；住宅用地80公顷，占供应总量的17%；公共管理与公共服务用地70公顷，占供应总量的14.9%；交通运输用地115公顷，占供应总量的24.5%；水域及水利设施用地0公顷；特殊用地为5公顷，占供应总量的1.1%。
四、住宅用地供应计划
（一）住宅用地总量和结构
2021年，中心城区住宅用地计划供应80公顷，其中产权住宅用地52公顷（商品住宅用地52公顷，共有产权住宅用地0公顷），租赁住宅用地8公顷（保障性租赁住宅用地3公顷，市场化租赁住宅用地5公顷），其他住宅用地20公顷。
（二）住宅用地供应布局
根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，德城区计划供应30.67公顷，陵城区计划供应9.67公顷，德州经济技术开发区计划供应32.0公顷，德州运河经济开发区计划供应7.66公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。
五、政策导向
（一）严格落实供地政策，合理控制住宅用地。按照“三去一降一补”和促进产业转型升级要求，严把新增产能用地关口，推动化解过剩产能。严格执行《限制供地目录》和《禁止供地目录》，禁止向高耗能、高污染及过剩产能项目供地。认真落实房地产用地调控政策，按照《德州市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（德政办发〔2017〕15号）要求，合理控制住宅用地供应规模，强化分类调控，对列入保障性住房建设计划的用地应保尽保，严防高价地扰乱市场预期，确保房地产市场持续健康发展。
（二）严格执行用地标准，促进节约集约用地。新供应土地严格执行《山东省建设用地控制标准（2019年版）》要求，加强对建设项目产业政策、用地标准审查，认真落实各产业投资强度、产出效益等控制指标，提高开发区（园区）建设项目准入门槛。按照《山东省政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕32号），加大对城镇低效用地的处置力度，盘活存量建设用地，支持企业兼并重组，促进“僵尸”企业分类有序处置，推进低效用地的二次开发利用，拓展建设用地空间，提高节约集约用地水平。
（三）优先保障民生项目，充分做到应保尽保。统筹安排新增计划指标使用，优先支持保障性安居工程、教育、公益性养老等民生项目，充分保障民生项目用地需求，做到应保尽保。民生项目涉及使用新增建设用地的，提前做好土地征收、补偿安置等前期工作，确保项目及时供地、及时开工建设。对新建居住区需要配套建设教育、养老服务设施的，优先熟化配套教育、养老服务设施用地，确保与住宅同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。
（四）创新土地供应模式，优化土地供应结构。鼓励工业企业采取先租后让、长期租赁、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地，降低企业用地成本。对可按划拨方式供地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目用地，除划拨方式外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。结合省级以上开发区改革，切实推进工业“标准地”供地。落实省委、省政府“要素跟着项目走”要求，重点保障强弱项补短板、新旧动能转换、双招双引等重点建设项目，支持新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整。
（五）深化土地市场建设，提高市场配置作用。按照《德州市人民政府关于进一步加强中心城区土地储备出让工作的通知》（德政发〔2020〕4号）要求，加强对土地一级市场调控，实行统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一管理。坚持和完善国有建设用地“招拍挂”出让制度，严格实行土地使用权网上交易，实现土地资源的高效配置。坚持土地“净地”出让和土地出让成交价款“收支两条线”管理制度。
六、保障措施
（一）严格计划实施。计划实施中，各区政府（管委会）及相关部门要把握全面，突出重点，强化服务，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要超前介入，跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。
（二）逐步落实地块。各区政府（管委会）及相关部门要加强协作，逐步落实本年度计划供应的住宅、商服、工业仓储和其他用地地块。要进一步加强住宅用地供应管理，完善住宅用地与商品房库存状况挂钩机制，定期向社会发布房地产用地供应信息，合理控制土地供应节奏，积极稳定市场主体预期，有效引导市场合理需求。
（三）加强沟通协调。自然资源、住房城乡建设、财政、发展改革等相关部门要密切协调配合，各区政府（管委会）要充分发挥职能优势，及时做好土地供应前的各项基础性工作，简化审批流程，提高审批效率，确保计划顺利落实。
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德州日报新媒体出品
来源|德州市人民政府办公室
编辑|李榕