1923年，盐山县大堤东村、庆云县杨庄子、尚堂、后庄科等村纷纷建立起团支部。 1926年庆云县建立了第一个党支部杨庄子党支部，郑家、尚堂等村纷纷建立了党支部。庆云、盐山党的组织不断壮大，党的活动迅速开展起来。

随着党组织的壮大，为加强领导，中共顺直临时省委和天津地委决定成立津南特委。1927年2月，刘格平以顺直省委特派员的身份，在大堤东村刘子芳家召集各县党代表开会，正式成立中共津南特别委员会（简称津南特委），作为津南各县统一领导机关。刘格平任书记，刘清廉任组织委员，邸玉森任宣传委员，刘子芳任军事委员。为加强党的宣传工作，会议决定创办《红线》报，作为特委机关报。特委常驻地沧县大堤东村、北小庄等地。中共津南特委的建立，标志着津南地区的革命斗争进入一个新的发展阶段。

为了更好地开展党的工作，决定在党的基础较好的县建立县委。当时，庆云县有杨庄子和后庄科支部，盐山东南部有邸楼和杨集支部，这四个支部距离较近。在津南特委成立会议上，遂决定建立中共庆云·盐山县委，由特委宣传委员邸玉森兼任县委书记，杨庄子支部书记杨德智任组织委员，城后陈村陈一新任宣传委员，县委驻地邸楼村。这是津南特委在津南地区建立的第一个县委，标志着庆云县地方党组织的发展进入一个新阶段。

县委成立后，刘格平、邸玉森等把宣传党的纲领，发展党的组织作为最重要的任务去完成。刘格平持国共两党特派员证，足迹踏遍了庆云、盐山、沧县、南皮等沧南地区，发展党员。邸玉森则在庆云、盐山东部的广大农村活动，传播革命火种。

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