“前8个月，我们全区固定资产投资立项324个，投资金额 675.25亿元，同比增长261.85%。”9月9日，德州市陵城区行政审批服务局党组副书记、局长田兆文说。
今年，陵城区深化“放管服”改革，持续巩固省级“一链办理”改革试点成果，推进政务服务“双全双百”工程，从“办好一件事”到“服务全周期”，创新构建“审管分离”运行机制，打造精简高效的政务数字化运营模式，擦亮“陵承办”品牌，最大限度方便企业群众办事。
证照“三联办”让企业开办“一趟清”
9月8日，陵城区从事教育培训的市民张莹莹来到陵城区政务服务中心，办理办学许可证和营业执照。工作人员根据张莹莹勾选的企业全生命周期申请事项，为其提供全程帮办代办，后台部门间协调联动、材料结果共享，很快就完成了受理和审核。“原本以为办理营业执照和许可证，需要跑几个窗口，现在一个窗口就办完了，确实很方便。”张莹莹深有感触地说。
这得益于陵城区开展的企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”，为企业提供“全科服务”，让企业办事由以前找部门“事项点单”审批向政府提供“套餐定制”服务转变。
陵城区充分发挥自身优势，根据企业或群众常办的高频事项，梳理出涉及食品生产、商超餐饮、医药器械、教育服务等8大行业设立、变更、注销三个阶段同步办理服务指南，并将企业证照“三联办理”服务融入到企业全生命周期。通过强化前台服务人员培训，配强审批服务“全科人才”，综合设置服务专窗，制定并提供企业全生命周期申请表，精准服务企业证照“三联办理”。企业在“一窗受理”窗口勾选申请表，办理要素推送后台分类审批、同步办理，实现企业证照业务部门间有序流转，一窗同步发放证照或办理结果。
陵城区行政审批服务局党组成员、副局长张富东介绍说，将在持续完善线上申报平台和电子证照库的基础上，实现企业开办所涉及的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理及银行开户预约等7个事项“一网通办”，持续提升企业开办便利度。
智慧“二维码”让建筑许可审批“一码见”
这几天，陵城区翰林公馆项目的新版联合竣工验收意见书上，多了一个“二维码”。拿出手机一扫，出现了房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、人防工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收备案等涉及3个部门的5种专项审查意见。
陵城区按照“进度相似、并联打包”的原则，积极推行分段联合验收，各相关部门出具专项验收意见后，由区行政审批服务局发放一份《联合竣工验收意见书》，创新性地加上了二维码，通过手机扫描就能得到相关信息。
“这一创新，一方面精简了审批流程，让业务申报不再复杂繁琐，让许可证照不再多种多样，另一方面也增强了监管部门的认可度，相关主管单位根据需求下载自身领域的专项验收意见，实现了审管互动的有效衔接。”陵城区行政审批服务局投资建设中心审批一科科长葛文龙说。
陵城区还充分利用互联网和数据共享技术，开展由被动审批转化为系统主动发现、主动服务、及时审批的“无感审批”模式。申请人可以通过山东政务服务网进行申报，符合审批条件就可以秒批秒办、即时办结，整个办件过程，办事企业群众无需到现场办理，无需提交申报材料，只要通过互联网信息平台的认证申请，一台电脑就可以完成审批。同时，还会提供帮办代办服务，通过电话全程指导申请人注册账号、完善申报信息，直至办理完成这项业务。
“接下来，我们将对建设项目链条上的审批事项以及与建设领域相关联的建筑业企业资质、房地产开发资质、商品房预售等事项进行智能审批推广，让更多业务审批加入‘无感审批’行列，最大限度提升企业群众业务办理体验。”陵城区行政审批服务局党组成员蔡欣说。
“一网一门一次”让政务服务“一站办”
9月9日，陵城区市民李新建拿着身份证来办理养老保险和医疗保险这两项业务，在一个窗口，仅用了几分钟就完成了。
而在两年前，养老保险和医疗保险这两项业务还需要在2个窗口办理，单独取号不说，等待时间加上办理时间起码要一个多小时。陵城区以提供线上全领域、全流程、全时刻政务服务为目标，全面推行“一窗受理”，深入开展政务服务“跨省通办”、“全省通办”，提升政务服务大厅服务水平，持续推进政务服务“一网通办”，持续推进政务服务向基层延伸，优化政务服务质量。现在，群众办事，只需进陵城区政务服务中心的一个门，用一张网络，一次就能把一件事办好。
同时，还常态化实行延时服务，“只要办事群众在，我们就不下班”，让老百姓真真切切感受到实惠。创新实施“360无休服务”，真正实现政务服务不打烊。推行政务服务向13个乡镇（街区）78个农村社区延伸，安排“下沉式”代办员，开展上门服务、代办服务、远程服务等个性化服务，兜底“最多跑一次”甚至不跑腿，缩短办事时间和流程，最大限度方便群众和企业。
“我们将突出企业和群众关注度高的开办企业、建筑许可、政务服务三大板块，围绕政务事项‘一次办好’和‘零跑腿’，抓服务、促创新，深入挖掘部门审批职能和服务优势，打造更加优良的营商环境，为企业群众提供越来越便捷、舒心的办事环境，把‘陵承办’政务服务品牌擦的更亮、叫得更响。”田兆文表示。
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通讯员 | 王书胜 马丽丽
编辑、审核 | 张志宁 终审 | 杨德林
