“争取用10年时间，建成以‘三园三中心’为总体区域布局、九大基地为功能定位的中国（德州）农业食品创新产业园区。” 8月11日，在全市重点项目挂图作战工作推进会议上，中国（德州）农业食品创新产业园指挥部总指挥韩建亭，汇报了项目的目标制定和工作推进情况。
会议之后，中国（德州）农业食品创新产业园指挥部办公室主任，市农业农村局党组书记、局长孙丰勇接受本报记者专访，就中国（德州）农业食品创新产业园区有关情况进行了详细说明。
明晰优势 高点定位
我市是传统农业大市，农产品资源丰富，但也存在大而不强的问题。农业精深加工水平不高，卖原料、初级产品多，产品附加值不高、链条不长，解决就业不多，带动增收不强。
作为京津冀协同发展城市，德州市围绕建设京津冀“一区四基地”，打造京津冀协同发展示范区，在农业方面以什么为载体和平台？
我市农业方面的强企、名企不够多，在农业龙头企业培育上，缺乏政策引导、培植，导致“群山无峰”。多数企业缺乏“几十年如一日”做事的专注和恒心，难以持续推进主导产业做大做强。
如何推动乡村振兴，实现农业大市向农业强市的跨越？怎么扬优势补短板？如何发挥在全国农业农村领域的旗帜引领作用，打造在全国具有引领性的示范样板?市农业农村部门经过深入调研分析，认为食品产业是一个“牵一发动全身”的总抓手。食品产业是农业链条上的最终端，农产品种养后，大部分都要加工成食品。通过抓食品产业，就可以把整个链条带动起来。而且食品产业附加值高、科技含量高，对产业拉动能力强。我市是农业大市，有德州扒鸡、乐陵调味品、夏津桑椹等丰富的农产品资源优势，发展食品产业有基础有条件，可以把我们的优势发挥出来。
今年7月份，我市农口部门通过到河南省漯河市、郑州市、驻马店市、正阳县等地考察学习，又进一步改变了对农业产业发展的几个误区，增强了发展食品产业的信心和决心。一是重种养轻加工的误区，认为抓农业就是抓种植、抓养殖；二是认为农业板块附加值低、农业企业产值低、纳税少，抓农业不富财政、社会效益不高的误区；三是农业科技含量低，经营方式粗放，抓与不抓一个样的误区。河南五地市主打农业优势牌，围绕优势布局产业发展、引进人才科技、做强三产融合，既富了财政，又富了百姓，集聚了全国资源，形成了地方特色、全国至高点。
比如漯河市、郑州市，食品产业是他们的支柱产业。漯河的双汇集团去年销售收入超700亿元，纳税20多亿元，带动产业链上的企业，形成一个产业集群。双汇不仅猪肉加工的好，对鸡的加工也很全面。产业链条比德州扒鸡集团还长，产品比扒鸡集团还多，划分精细。德州扒鸡集团是专门做鸡产业的，年销售收入七八亿元，无论品牌、产业链条、产品拓展都有差距。
辣条的原料就是面筋，一个小小辣条，成本不高，却产值过亿，令人震惊。生产“卫龙辣条”的漯河市平平食品有限责任公司，2019年整体营收49.09亿元，一年贡献税收4个亿。作为食品名城，漯河市一年食品业产值达2000亿元，拥有7000多家相关企业。漯河市官方消息发布，2019年全年规模以上食品工业企业，占规模以上工业企业的47.3%，食品工业企业占据全市经济的一半。
驻马店市的一个调味品生产企业——王守义十三香调味品集团有限公司，2020年销售额50亿元，上交税金4.8亿元。新郑市的好想你健康食品股份有限公司，是一家集红枣种植加工、冷藏保鲜、科技研发、贸易出口、观光旅游为一体的综合型企业，2020年销售收入45亿元，纳税8亿元。乐陵市也有金丝小枣加工企业，但与人家相比还有差距。好想你公司是1992年才建厂的，也不是发展多少年了。无论对财政贡献还是带动百姓增收，经济效益社会效益都很好。全国冷冻食品行业的第一、第二品牌，三全汤圆、思念汤圆，都在郑州市。郑州市2020年农产品加工业总产值近1000亿元，农产品加工比值6.8:1（全国平均比值2.5：1，德州市比值1.1：1）；农产品和农资年交易额2000亿元以上，形成“买全国、卖全国”的重要平台。
看了后，更加坚定了我市抓食品产业的信心。之后召开的市委十五届十次全会做出了打造食品名市、中国（德州）农业食品创新产业园区的决定。把食品产业作为全市“541”工业体系的重要抓手，作为朝阳产业，作为农业的核心产业、支柱产业，集中资源要素全力推进。通过抓食品产业，把我市整个的一二三产链条都带动起来，打造食品产业集群，形成融合发展的态势，既富民又富财政又强市，又有社会效益。
一区十园 错位发展
市农业农村局党组书记、局长孙丰勇介绍，市级层面规划一个核心区，中国（德州）农业食品创新产业园区。这是一个龙头园区，举全市之力去培植、去招商、去打造。另外，每个县依托自己的产业资源优势，依托县开发区、重点镇，也要规划相应的、自己的农业食品产业园，全市形成一区十园格局。
市级园区与县级园将明确定位，错位发展。标准高、体量大、科技含量高、引领带动能力强的企业放市级园区，中等企业进县级园，小微企业进乡镇园。要围绕产业链招商，纵向向两头延伸，贯通食品全产业链，横向拓宽农文旅新业态，打通各个产业集群，相互借势，互促发展，形成食品产业生态群。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导各类龙头企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接。
坚持扬长避短，做专做精。我市考察团在漯河市学习时也发现，大多数中小企业，创新研发能力薄弱，产品同质化严重。针对这一问题，孙丰勇表示，各县市要围绕自己的产业资源优势，确定一到两个核心产业重点打造。比如乐陵的优势产业是小枣、调味品，禹城的优势产业是木糖醇，武城的优势产业是辣椒，各有侧重。
中国（德州）农业食品创新产业园区，以“三园三中心”（食品工业园、创新创业园、冷链仓储物流园；德州市全域乡村振兴规划展示中心、数字农业集控中心、“德州味”优质高端农产品集采中心）为总体区域布局，九大基地（国家级京津冀粮食安全战略应急储备供应基地、国家级京津冀重要畜产品肉食安全战略应急储备供应基地、京津冀农业科技成果集中转化基地、京津冀农业产业发展转移承接基地、现代种业育繁推一体化示范基地、中央厨房及高端食品加工产业基地、现代冷链仓储物流产业基地、现代农业创新创业基地、智慧农业大数据中心基地）为功能定位。辐射带动面积500万亩左右的优质农产品生产示范区：包括全市优质原粮生产基地500万亩、瓜菜生产100万亩600万吨、肉蛋奶生产供应150万吨。
挂图作战 合力推进
中国（德州）农业食品创新产业园区的建设目标是，力争用10年时间建成国内领先、世界一流的农业食品产业园区。前期具体步骤：2021年，确定园区建设地点，制定项目建设总体规划并开展迁占工作；2023年，取得实质性进展；2025年，取得一定成效。
根据工作安排，我市成立了中国（德州）农业食品创新产业园指挥部。市人大常委会主任韩建亭为总指挥，市人大常委会副主任周玉刚、副市长董绍辉为副总指挥，指挥部办公室设在市农业农村局，孙丰勇任办公室主任。成员单位包括市人大常委会办公室，市农业农村局、市自然资源局、市工信局、市市场监管局、市商务局，园区所在地县政府。
机构成立后，市农业农村局、市自然资源局和有关县市区领导，立即到园区拟建设地点，根据地块规划状况和现状，研判园区发展前景，尽快确定项目建设地点。
同时，跑部进省，争取农业农村部和省农业农村厅的支持。7月22日，孙丰勇就加快推进中国（德州）农业食品创新产业园区建设，向农业农村部乡村产业发展司领导进行了全面汇报。经过争取，中国（德州）农业食品创新产业园区上升为部、省、市共建园区。山东省委、省政府将它列入与农业农村部战略合作框架，形成了农业农村部（乡村产业发展司）、山东省农业农村厅、德州市委市政府联合共建工作推进机制。
高标准制定园区发展规划。学习借鉴黑龙江省绥化市肇东市的先进做法，近日，中国（德州）农业食品创新产业园指挥部已同毕马威企业咨询（中国）有限公司（全球四大会计师事务所之一，中国肇东国际农产品加工产业园规划编制方）联系，就园区规划有关情况进行咨询，邀请其负责人到我市考察调研。待园区地点确定后，尽快进行规划招标等事宜。另外，市里正在组建乡村振兴集团，着力解决产业园区承建主体、发展资金等问题。
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记者|宋延涛 编辑|王露
审核|王育恒 终审|高铁周