为进一步提升群众办事满意度，着力优化营商环境，2021年以来，庆云县全面启动围绕企业和个人全生命周期的“双全双百”工程，以最大程度利企便民为主线，强化数据共享应用，依托大数据、人工智能等技术，将涉及到多个部门办理的“单个事项”，整合为一个部门或窗口的“一件事”，实现高频事项集成办、极简办、全域办、智慧办。同时实施业务流程优化再造，推行“一件事”线上线下“一次办”，为群众和企业提供更加优质的政务服务。
高度重视企业发展
打造以企业全生命周期为核心的审批服务体系
围绕企业全生命周期106项事项进行全面梳理，划分为开办、准营、运营、投资建设、变更、退出等6个阶段，进一步细化为企业开办、投资立项、规划许可、生产许可、经营许可、纳税服务、企业注销等25个办事应用场景，通过流程再造合并事项、减少环节、压缩时限、精简材料，为企业打造全链条集成服务。
“来到大厅没动地方，不到一个小时，就把公司营业执照、刻章、税务登记这些事都办利索了。而且工作人员告诉我，我们公司的信息已推送给社保系统，公司的社保医保已经完成开户了！现在办事效率也太高了！”近日，来庆云县政务大厅办理企业开办业务的海铧商贸（山东）有限公司李经理对便捷的办理流程赞不绝口。
在“企业开办”一件事专区，商事登记、税务、银行、公章刻制等部门集中进驻，真正实现“线下一窗”，线上依托山东政务服务网企业开办“一窗通”系统，营业执照、公章刻制、税务登记、社保、医保、公积金缴存、银行预约开户等6个环节实施一表填报、信息共享、全程网办。原来的6个环节压缩为1个环节，1小时办结，企业开办最终实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一链审批”。同时，为企业提供免费帮办代办、免费刻制公章、免费税控设备、免费双向寄递一条龙服务，助力企业“零成本”落地。
将“企业变更”一件事和“企业注销”一件事纳入“一窗通”系统，推进全流程电子化登记、智能集成化审批。自今年2月1日起，简易注销公告时间将由45天压缩为20天，企业可在线完成简易注销“全程网办”，大大提高了企业退出便利化水平。同时，鼓励群众利用智能秒批设备、手机APP等居家申请，为不见面审批打牢基础。截至10月底，共设立企业1586家，其中全程电子化登记1540家，全程电子化率达99.7%，电子化登记率居全市第一。不见面登记达1000余家，占总登记数的63%。
在企业准营运营阶段，庆云县行政审批服务局推出“一链式”集成套餐服务，精准助推企业发展。在投资建设项目专区，办事链条涉及的行政许可、备案、技术审查、中介服务和市政公用服务报装等46项事项集中进驻县政务服务大厅，构建统一的综合受理窗口，与消防、水、电、气、暖形成了工程建设项目一链式审批服务新模式。推出“项目立项”一件事、“建筑许可”一件事、“规划许可”一件事等多个主题式办事场景，企业只需填写“一件事”申请表单，在一个窗口提交一次材料，办事链条上涉及的多个证件即可一次办结。目前已为7个项目通过投资建设“一件事、一链办”改革办理开工审批，平均审批时间9.1个工作日，提速70%。
社会事务领域推出的“我要开药店”“我要开网吧”“我要开运输公司”等多个“一件事”也已全面落地开花，现在的政务服务大厅已然成为企业和群众自由点餐的审批平台。同时，针对企业准营许可繁杂的难题，推行“一业一证”改革。将同一个行业经营涉及的多个行政许可事项由原来的分类分项办理优化为“一窗办理”，将过去企业经营所需的多张证照整合为一张“行业综合许可证”。重复材料精简合并，审批流程优化再造，相关事项并联办理，许可证件合多为一。实现“证照联办”“准入即准营”，精准破解准营证办理手续繁、杂、慢的问题。
近日，庆云海虹医药连锁有限公司负责人冯女士拿到了第十一个分公司的《行业综合许可证》。“这次，我们是办理公司分店的营业许可业务。以前，我们新开设的药店，要申请《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》，要提交三套材料，会有不同的人分别来现场核查。有时候要等10来天才能把证办齐全了。而现在我们只需要提交一套申请材料，工作人员一次性上门验收就可以。最后给我们发放一张《行业综合许可证》，里面包含药品、食品、医疗器械的经营信息，2-3天就能拿证营业。目前我们的门店已经发展到十一家了。真是大大节约了我们企业的时间成本！”说起这次办事的感受，冯女士连连称赞。
盯紧民生小事
推进“人生一件事”改革，提供更有深度、更有温度的政务服务
一个人从新生儿呱呱坠地、少年入学、青年就业创业，到中年人的住房生育、老年人退休养老，都会涉及各式各样的政务服务审批事项。可是，从“摇篮”到“坟墓”，涉及事项之多，信息之零散，程序之繁琐，往往让群众“挠破头，跑断腿”。为了让群众办事简易化、便利化、人性化，庆云县以推进“双全双百”工程为抓手，聚焦出生、入学、就业置业、结婚生育、退休养老、身后事等个人全生命周期的重要阶段，梳理169个联办事项，各部门共商共建共享，依托山东省政务服务系统，搭建“一件事”联办平台，通过流程再造、源头采集、数据共享，大力推进“人生一件事、一链办”，实现一站式办理、一体化服务。切实解决了群众办事难的现状，提升了群众的获得感、幸福感和满意度。
前不久，家住尚堂镇的苗女士拿到了二胎宝宝的“出生大礼包”，里面包含了孩子的出生医学证明、预防接种证、户口本、社保卡等新生儿必备的所有证件。“记得之前生大宝的时候，办理孩子的户口、社保卡这些手续，跑了好几个部门，耽误了好几天的时间。现在只要填张表格，政府就会给寄到家，完全不用自己跑，真是太方便了！”
苗女士正是庆云县“出生一件事”改革的受益者之一。如今，在庆云县，新生儿出生后，父母只需要填一张表格，所有部门就同时运转起来：出生证、预防接种证就将直接由医院办理；相关资料上传到平台共享后，公民户口所在地的派出所将根据资料制作户口本，父母可选择快递或上门取件；医保的信息也会同时录入，交费在手机上完成即可；银行系统同步抓取相关资料，为孩子制作好社保卡，直接快递到产妇家中；生育金报销流程，也由社保中心在后台操作办理，并及时将款项打到相关账户上……这些孩子出生后涉及的8个事项、6本证，现在都可一站式办理。截至10月底，庆云县全县累计办理“出生一件事”超260件。
继“出生一件事”这人生第一件事之后，庆云县又相继推出了个人“入学一件事”、“纳税服务一件事”“残疾人救助一件事”“军人退役一件事”等多个人生一件事。让群众在生命的每一个阶段，都能享受到一站式办理、一体化服务、一次不用跑、一生一档案，终生可享用。目前，庆云县16个个人“一件事”已全面推行，直接受益全县30万余人，截至10月底，群众办理量达1000余人，事项办理量约4000个，减少跑腿2000次，精减材料6000余份。
线上线下联动
创新服务模式，打通服务闭环系统
线上依托政务服务一网通办平台，以信息技术手段打破部门和层级壁垒，助残“一件事”、身后“一件事”等 41 个“双全双百”场景全部上线山东政务服务网，在站点开设“双全双百”专区，陆续推出企业和个人主题式服务，推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。为企业和群众提供线上24小时“云端服务”。
线下一方面优化集成，做好实体一窗的硬功夫；另一方面，延伸到乡镇便民服务中心办理，强化全域办。同时，创新服务方式，提升为民服务软实力。在时间上，实行“手把手”代办帮办、无否决权延时服务、预约服务，畅通服务渠道，打造服务“直通车”；在空间上，融合提前介入预审服务，主动上门现场服务、“一对一”管家服务，将审批服务送到工地。
为解决老年人、病残人员等特殊人群办事难的问题，2021年，庆云县推出政邮合作“居家办”审批服务新模式。重点针对老年人、病残人员等行动不便人群和公司个体企业开办等高频事项，充分借助邮政网点覆盖广、365天“不打烊”，邮政服务专员素质高、走街串巷熟悉情况的优势，开启了“政务帮办进家门，群众点单邮政跑”的新模式，有力推动了政务服务向基层延伸，让群众“就近办、免跑腿”。
下一步，庆云县将定期对工作开展情况进行总结评估，根据企业群众办事需求，探索推行“无感审批”，持续扩大“事项联办”覆盖面，不断丰富“双全双百”改革场景，推进“双全双百”改革工程扎实开展。
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编辑 | 尹晓燕 通讯员 | 刘琴琴
审核 | 王秀青 终审 | 尹滨