为充分发挥中心镇、特色小镇在容纳就业方面的能力，市委印发《关于推进“中心镇”、特色小镇和中心村建设的意见》，按照县域副中心的功能定位，重点培育10个中心镇，把中心镇打造成发展县域经济的“支点”和新的增长极，2035年镇驻地人口规模达到3-5万人、辐射带动周边10万人，产业园区营业收入达到百亿级以上，容纳就业1万人以上。按照“产业特色独具、规模优势突出、行业优势明显”的原则，重点培育11个产业“特而强”、机制“新而活”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，重点打造100个中心村。

在中心镇建设上，一是抓规划，按照定位提升、规划提格、评审提级、建设提档的建设理念，加快规划编制进度，确保4月中旬前完成。二是抓建设，3年内镇驻地常住人口增长20%以上，中心镇基础设施达到省级及以上重点镇标准，公共服务达到省级及以上优良水平。三是抓考核，市里将实行月调度、季通报、半年现场评比、年终总评。对综合考核成绩前3名的、按120%的比例拨付以奖代补资金。对后3名的按80%的比例拨付。

在特色镇建设上，对市里确定重点培育的11个特色小镇，按照国家特色小镇建设标准要求来建设，产业上特而强，功能上聚而合，形态上小而美，机制上新而活，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色。重点做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。

在中心村建设上，按照国土空间规划建设要求，编制村庄规划，突出地域特色和乡村特点，把中心村打造成乡村振兴的样板村、经济发展的引领村、服务民生的示范村。市财政连续3年，每年拿出1.5亿元专项资金，采取先建后补的形式，给予每个中心镇1000万元、特色小镇500万元支持；县市区每年也拿出专项资金用于“双镇百村”建设，支持中心村不少于50万元。