7月8日，市政府新闻办召开“全市重点项目挂图作战”主题系列新闻发布会“大运河保护利用情况”专场，大运河指挥部规划设计组组长，市自然资源局副局长庞云冲介绍大运河保护利用的规划设计方案。
大运河德州段位于京杭大运河中部，全长127.8公里，由南运河德州段和卫运河德州段两部分组成，北起德城区第三店村，南至夏津县白庄村，由北向南依次流经德城、武城、夏津3个县市区。其中，南运河段45公里，卫运河段82.8公里，两岸都在德州市的有5.3公里，位于德城区内，其余部分东岸在德州，西岸属河北省。规划的重点区域主要是指南运河段45公里。
基于南运河（德州段）遗产整体价值特征，以南北向蜿蜒的运河主干、沿河分布的系列漕运集聚组团、运河东岸蔓延生长的服务型城乡聚落为原型，规划“主干、集聚、蔓延”式发展布局，整体形成“一廊（运河遗产生态景观廊道）、六片（漕仓文化园、东盟文化园、小锅市运河聚落、滨水商业区、九龙湾文旅融合园、四女寺风景旅游区）”的总体布局。
“一廊”，即运河遗产生态景观廊道项目。主要建设南运河段45公里，两侧规划控制范围2-3公里。通过实施河道生态空间保护管控，优化调整交通系统，加强水系治理与改造，加强两岸生态修复和岸线景观建设，规划休闲体育公园和活动场地，打造运河慢行步道，用运河片区带动整个德州市域，建立贯通城市和郊区的生态廊道。主要有四个方面建设内容：拆除沿线违规建筑、临时建筑，进行植被恢复及岸线恢复；改善沿岸堤顶路断面，提高景观可达性和步行友好性；保护修复湿地生态系统，提高已有湿地的保护管理和综合利用水平，进行严格保护，修复河湖湿地生态系统；保护培育森林生态系统，实施滨河防护林生态屏障工程，推进运河两岸绿化提升，打造由北部二屯镇、南部黄河涯镇、四女寺镇向中心城区形成的阶梯式景观序列。近期正在实施德城区段生态廊道工程，横跨天衢路、三八路、东风路城区三条主要干道，沿岸划分烟波浩渺、芳树晴雪、翠堤春晓、花洲夜月四个景观区，改造堤顶路，建设沿河慢步道、立体式景观植被，建设小锅市码头、忆城公园、文化广场等12处休闲文化景观。
“六片”：即六个重点规划设计的片区。
（一）北厂漕仓遗址片区。德州北厂漕仓是漕运文化的集中体现。金天会七年（1129年），德州城北约三里处设置“将陵仓”；元代改称“陵州仓”；明代升为“德州水次仓”，为运河沿线五大水次仓之一、四大漕运粮仓之一。规划区位于德州城西北的北厂村，南运河与京沪铁路之间，总用地面积约为69.73公顷，区域内多以村庄、农田为主，有漕仓遗址和运河景观。节点设计方案为，基于“遗址保护”与“乡村振兴”并重的思想，利用生态文化基底，打造都市微度假休闲旅游目的地。设三大功能区：“十二连营”军事主题体验区，设置小英雄童军营地，落实国家倡导的国防教育和研学活动，激发青少年爱国之情；漕运生活体验街区，以原有废弃民居改建，主要包含研学课本剧场、历史禅观、军营主题民宿餐饮等，再现北厂村历史生产生活场景，复兴传统宜商宜居的人居环境；漕仓文化展示园区，包括漕仓文化展示园和漕仓遗址公园两个片区，为漕仓文化的研究提供了更多的内容与不同的视角。近期开发项目：“十二连营”军事主题体验区内室内接待场所及室外营地、漕仓文化展示园区建筑复建等。
（二）东盟国际文化交流示范园片区。德州是见证“中国—东盟”国际友谊的传统圣地，有着服务“一带一路”的双向交流窗口的作用，有全国唯一的驻有外国王室后裔守陵村落的异邦王陵。1988年1月13日，苏禄王墓被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位。本片区规划总建筑面积77万平方米，涉及北营、荣庄两个社区。本节点规划设计方案，搬迁工业企业，提升神道及陵墓周边环境，整治守陵村落风貌，建设文创工美基地和融合合作平台（包括电商中心、文创产品展示中心、物流中心），配套建设停车场等设施，自北向南布局“清真特色商业街（家园中心）、苏禄古村、苏禄御园遗址公园、文化创意产业园、山东东盟融合交流合作服务平台”，建设见证国际文明对话的历史街区。近期实施化机厂改造和御园御道环境整理项目。远期将实施东盟合作服务平台、御道东侧危房改造、守陵村庄提升和清真特色商业街（家园中心）、周边社区环境提升项目。
（三）小锅市运河聚落片区。小锅市是明清德州古城消失后，相对最完整的历史遗迹片区，保留下的小锅市街是德州古城与北厂官仓的主要交通运输线，桥口街是德州古城与北京御道的粮运商贸运输线，小锅市街至今仍是民俗活动的主街，桥口街周边分布着重点遗址遗迹。本节点设计，涉及47.8公顷，更新思路是交通贯通管线进入，村庄更新补齐短板，面向运河打开空间，联通绿地自成系统，恢复历史突出特色，建设集聚落文化和运河景观的综合性运河聚落文化街区，打造运河沿线渐进式更新的山东样板。小锅市片区规划结构为两带（南运河景观带、运河故道景观带）、两道（小锅市街历史文化道、桥口街历史文化道）、三区（德州文化民俗展示区、运河故道文化旅游服务区、城郊休闲农场区）、多点（董子书院、稻香菊园、清真古寺、多彩民俗、河神趣游、堰工访怀、桥口寻古、钞关商贸、御道桥口、行宫探幽）。近期将实施贯通青年路、打开清真寺界面、建设德州文化民俗展示区（家园中心）和梳理产权，收储闲置房屋四项工程。远期实施整理桥口街和小锅市街、历史建筑恢复、民居自主更新、恢复行宫（西南角）和改造焊接厂及周边（东南角）四项实施难度较大的工程。
（四）老电厂片区。位于运河德州城区中段，北至天衢西路、南至黑马商贸市场、西至南运河、东至商贸大道，与老城市中心隔铁路相望。该项目近期规划总用地面积8.7公顷、130.5亩，远期研究范围123.59公顷、1853.85亩。现状内部主要为老电厂旧址及部分农贸市场，规划区周边建设以商业及住宅为主。主要包含三个部分：滨河带状公园区，沿运河两岸打造观景平台、慢跑路径等多个节点，全方位营造亲水和互动空间；老电厂文化公园区，主要依托老电厂遗址，在继承和梳理原有城市记忆和场地文化内涵的基础上，补充和完善城市绿地功能和设施；配套商业区，通过特色餐饮、主题商业等商业、文化功能的方式提升区域活力。近期主要整饬电厂南侧场地及部分黑马商贸市场临时建筑，打通绿化步行通廊，拓宽滨河带状公园，改善局部道路交通微循环；中期腾挪电厂宿舍用地，形成文化公园与部分配套商业设施；远期条件成熟后通过腾退增加公共管理与公共服务用地，弥补民生短板，恢复历史水系，形成新的城市界面。
（五）九龙湾文旅融合园片区。位于东风西路城市发展轴线南侧，距德州火车站1公里，紧邻运河大道城市快速路，南运河流经该片区。现状用地功能多为未利用地、村镇建设用地、仓储用地等，是运河沿岸的价值洼地。片区内部道路路面质量不佳、连通性差。沿南运河2公里无道路、无桥梁。节点设计方案中，挖掘运河历史、工业文化、生态资源，营造“文化+场景”新城市空间，从城市低洼边缘空间向商业文化活力中心转变，建设近现代工业文化与运河河湾文化为主题的市民文体休闲和旅游文化融合园。主要建设内容：逐步更新德工机械厂、造船厂等工业遗产，挖掘城市工业文化、运河历史，营造“文化+场景”的获利空间；置入运河博物馆、青少年科普中心等新功能模块，促进向文化活力中心转变；建设运河绿道、运河景观塔、体育公园、生态湿地公园等城市开放空间，将城水空间关系从单调剥离转向有机互动，再现运河两岸繁华。近期实施项目：游客服务中心、运河博物馆、老船厂、湿地公园。
（六）四女寺风景旅游区片区。规划区位于德州市德城区、武城县和河北故城县的两省三县（区）交界处，总规划用地面积约310公顷。现状以水工建筑、村庄、林地、水浇地等郊野风貌为主，为南运河、岔河、四女寺减河、卫运河水工枢纽交汇。本次节点设计方案中，主要是改造和提高乡村景观资源、环境及设施，将水利枢纽与临近景点进行有机整合。突出一个方向：建设特色文旅带动、服务乡村振兴的文孝工农主题文化旅游区。聚焦四个主题：美丽乡村项目（四女寺槐花小镇、吕庄子槐花小镇、槐花祭文创乡创大赛、槐花大集）；水利兴农生态田园项目（渔：运河垂钓园，樵：运河植物园，耕：运河生态农场，读：运河董子书院）；水工文化研学基地（四女寺水闸分流、减河岔河倒虹吸、古代滚水坝、古代水利灌溉、南水北调穿黄入德）；中华孝道文化园（四女河、中华孝道文化论坛、四女寺孝道文化庙会）。建设三大功能区域：四女寺水利枢纽景区、四女寺风景区、四女寺聚落文化景区。
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记者|杨鸣宇 编辑|苗欣
审核|张晓航 终审|朱代军