“两山”理念的生动实践 | 浙江实施乡村振兴战略的报道与思考之一

4月25日,记者在浙江省安吉县余村看到,青山叠翠、绿水环绕、景色怡人,游客们纷纷在村内“两山”理念纪念碑前合影留念。余村,位于浙江省安吉县天荒坪镇政府驻地西侧,地处天目山北麓,辖冷水洞、赵家堂2个自然村和1个中心村,村域面积4.86平方公里,8个村民小组,人口1040余人。2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志到余村视察,充分肯定了余村关停矿山、水泥厂,走绿色发展之路的做法,并在余村首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。十几年来,余村在习近平总书记这一重要思想的指引下,进一步坚定绿色发展的信念,不断加快脚步、继续探索前行,取得了显著成绩。

余村是习近平总书记“两山”理念的首提地点,是浙江省基层践行五大发展理念的生动见证。目前,余村相继获得全国美丽宜居示范村、全国文明村、全国民主法治示范村、全国生态文化村等荣誉。2017年余村接待游客50万人次,旅游总收入3600多万元,村集体经济收入410万元,村民人均收入41378元,成为了全国美丽宜居村庄、文明富裕村庄。

余村是浙江省大力实施乡村振兴战略的一个缩影。2003年,浙江省委、省政府作出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策,时任省委书记习近平同志亲自部署、亲自推动了这一农村人居环境建设大行动。 2003-2007年,浙江省采用“先行试点,逐步推开”的方法,从治理“脏、乱、差”入手,经过5年努力,建成“全面小康建设示范村”1181个、整治村10303个,农村局部面貌发生了大的变化。2013年至今,浙江省以“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”为要求,成功培育美丽乡村先进县58个,农村面貌逐步发生质的变化。15年来,浙江省委、省政府按照习近平同志的指示部署,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,形成了系统推进美丽乡村建设的大格局。习近平总书记指出:“浙江省15年间久久为功,扎实推进‘千村示范、万村整治’工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。”

4月26日,全国改善农村人居环境工作会议在安吉县召开。李克强总理对会议作出重要批示。梳理浙江省大力践行“两山”理念、建设美丽乡村的经验可以得到以下启示:

启示一:要牢固树立“金山银山就是绿水青山”的理念,把加大生态治理看成一次难得的发展机遇。2005年,余村在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,重新编制规划,把村庄划分成为生态旅游区、美丽宜居区、农业观光区和精品外环线,率先对村民的生产、生活、生态空间进行科学合理布局,率先划定生态保护红线、资源开发底线和环境承载上限。2018年,余村组建休闲旅游股份公司,盘活整合村集体和村民资源、资产,建立以股权为纽带的经营综合体和利益共同体,推动村民就近赚薪金、拿租金、分股金,增加财产性、经营性收入,扩大村集体经常性、稳定性收益,以乡村经营反哺支撑人居环境建设。环境美了,旅游火了,百姓富了。浙江省天台县后岸村73家农户开办农家乐,每年旅游经济收入3000万元,村集体收入300万元,户均15万元。

启示二:要全力整治村容村貌,让农村变得干净美丽。良好的生态是乡村振兴的支撑点和切入点,也是当前乡村治理的难点和痛点。以农村生活污水处理为例,自2014年以来,浙江省共投入400亿元对农村生活污水进行处置,农民受益率达到了74%,一般采用就近接入城市管网、几个村庄联合建设污水处理终端和单户处理三种方式,但农村生活污水处理依然面临投资大、运维费用高、治理效果容易反复等困难和问题。再比如,对农村生活垃圾,浙江省采取“二分法”,分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾,对前者采取堆肥化处理,对后者采取压缩处理,最大限度地变废为宝,改善生态居住环境。在安吉县碧门中心村,街道、院落、村边都十分洁净,见不到一点垃圾。“要想根除乱丢垃圾的现象,就要使全体村民养成自觉维护公共卫生的习惯,发挥好党员干部示范带动、妇女半边天和中小学生少年先锋队三支队伍的作用。”碧门村党支部书记李亚财告诉记者。

启示三:要充分挖掘村庄文化功能。烟柳画桥,风帘翠幕,参差十万人家,国画大师吴冠中笔下的水墨江南又复活了。4月23日,记者赶到富阳区东梓关村时,正赶上斜风细雨。东梓关村紧临富春江,背靠小山群,环境优美、位置独特,著名作家郁达夫曾以此为名写作小说《东梓关》。“鲜为人知的是,这些美如画的建筑是村民的回迁安置房。为了保护村里80幢明末清初的历史建筑,同时满足村民重建新宅的希望,东梓关村统一在村南代建了46户杭派民居作为安置房,由此诞生了如此美丽的建筑群。”讲解人员介绍。不仅东梓关村,记者还看了桐庐狄蒲村、环溪村,古老的建筑、参天大树、木结构的文化礼堂、石砌的乡间小路等,留下了深刻记忆。为保护古村落,弘扬传统文化,自2013年以来,浙江省委、省政府以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感,共启动173个重点村、868个一般村的保护利用项目,各级投入资金50多亿元,其中省级财政资金16.8亿元。总之,要全面实施乡村振兴战略,就要深入推进美丽乡村建设,持续改善农村居住生活环境,加大公共基础设施投入,打造良好的生态环境,把“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻到实处。

记者|杨德林